近日，江西省財政廳、江西省科學(xué)技術(shù)廳、中共江西省委組織部、江西省教育廳聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研項目資金管理的若干措施》（贛財文﹝2021﹞1號，以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)解讀如下：
一、《若干措施》出臺背景及意義
《若干措施》的出臺是貫徹落實黨的十九屆五中全會、習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上的講話精神以及《科技部 財政部 教育部 中科院關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》（國科發(fā)政〔2020〕280號）的重要舉措，對進(jìn)一步強(qiáng)化堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力優(yōu)化科研項目資金管理，切實為科研經(jīng)費(fèi)“松綁”，為科研人員“減負(fù)”，營造有利于激發(fā)科研人才創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，建立以信任為前提的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實意義。
二、《若干措施》起草過程
《若干措施》先后歷經(jīng)廣泛調(diào)研、數(shù)次征求意見和修改完善。初稿草擬后，省財政廳分管廳長召集相關(guān)處室座談，逐條研究討論；組織部分省屬科研院所及高等院校召開座談會，并邀請省財政廳相關(guān)處室參加聽取意見建議；征求相關(guān)省直單位（部門）及高校、科研院所和省財政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處的意見建議后修改完善并定稿。最后由省財政廳牽頭，聯(lián)合省科學(xué)技術(shù)廳、省委組織部、省教育廳共同印發(fā)。
三、《若干措施》主要內(nèi)容
《若干措施》正文明確了六個部分的內(nèi)容：
第一部分是“放寬實施范圍”。明確適用本辦法的省級財政科研項目資金包括省級科技專項資金、省級教育“雙一流”資金、省級人才發(fā)展專項資金。
第二部分是“優(yōu)化預(yù)算管理”。從簡化預(yù)算調(diào)整、簡化采購流程、簡化資金撥付、保障基本需要、延長資金使用期限五個方面給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，營造更寬松的科研環(huán)境。
第三部分是“完善項目管理”。從規(guī)范時間節(jié)點(diǎn)、提高用款自主權(quán)、減少過程管理三方面提出了明確要求。
第四部分是“開展改革試點(diǎn)”?；谡\信、績效和能力的科研管理改革試點(diǎn)，對自由探索類基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和公益性研究領(lǐng)域遴選一批項目持續(xù)支持；選取省科學(xué)院和南昌大學(xué)開展科研項目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)，安排部分省級財政科技計劃（專項、基金等）經(jīng)費(fèi)實行包干制試點(diǎn)，對差旅費(fèi)開展包干試點(diǎn)。
第五部分是“強(qiáng)化績效評價”。加強(qiáng)科研項目績效管理，根據(jù)科研項目特征，完善績效評價與日常管理制度。
第六部分是“健全保障機(jī)制”。從健全內(nèi)部管理制度、落實主體責(zé)任、全面推進(jìn)科研誠信建設(shè)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)四個方面保障科研項目資金管理工作順利推進(jìn)。