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標題: 國家稅務總局遼寧省稅務局關于2018年度法治稅務建設情況的報告 [打印本頁]

作者: 遼寧政策君 時間: 2020-6-1 23:36
標題: 國家稅務總局遼寧省稅務局關于2018年度法治稅務建設情況的報告

國家稅務總局遼寧省稅務局國家稅務總局遼寧省稅務局關于2018年度法治稅務建設情況的報告

國家稅務總局遼寧省稅務局關于2018年度法治稅務建設情況的報告
  國家稅務總局遼寧省稅務局
  全文有效
  2019.2.19
  2018年，國家稅務總局遼寧省稅務局在國家稅務總局和省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，按照國家稅務總局印發(fā)的《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》，全面推進依法行政，加強法治稅務建設，服務遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展大局?，F(xiàn)將我局2018年度法治稅務建設情況報告如下：
  一、依法全面履行稅收工作職能
  （一）依法組織稅收收入。嚴格落實組織收入原則。堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。2018年，實現(xiàn)了稅費收入的全面增長，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了可靠的財力保障。
  （二）依法發(fā)揮稅收調(diào)控作用。一是不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策。全面落實減稅降費、支持民營企業(yè)發(fā)展、企業(yè)事業(yè)單位改制重組、個人所得稅改革等國家各項重大稅收決策部署，堅決依法落實稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用。二是加強稅收政策執(zhí)行情況反饋工作。制發(fā)了稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施意見，動態(tài)跟蹤政策落實情況，形成政策執(zhí)行情況報告報送稅務總局，積極為稅務總局完善稅收政策提供意見建議。三是加強稅收經(jīng)濟分析。建立了全省稅收經(jīng)濟分析共享平臺，利用稅收數(shù)據(jù)，從稅種、行業(yè)、重點稅源等多角度分析我省稅收經(jīng)濟形勢，并對未來稅收經(jīng)濟形勢進行預判，為省委、省政府、稅務總局決策提供科學參考。
  （三）切實保障依法履職。一是積極推進國稅地稅征管體制改革。2018年按照黨中央、國務院的部署，全省稅務系統(tǒng)全方位落實國稅地稅征管體制改革的各項工作任務，完成了內(nèi)設機構(gòu)設置、職責確定、人員定崗、相關業(yè)務承接、社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)等工作。二是推進審批制度改革。更新稅務行政許可目錄，在省局官方網(wǎng)站上開設稅務行政許可欄目，規(guī)范行政許可條件、程序、辦稅指南等，全面推行一個窗口辦理、限時辦理等，提高行政效能。三是開展證明事項清理工作。為進一步減證便民轉(zhuǎn)變行政管理方式，組織全系統(tǒng)認真開展了證明事項清理工作，省局共完成了對4項省政府規(guī)章、3項政府規(guī)范性文件以及省局制發(fā)的規(guī)范性文件和內(nèi)部通知中證明事項的清理，清理后直接取消1項證明事項，并以公告形式向社會公布。
  （四）加強市場監(jiān)管。一是深化企業(yè)“多證合一”，個體工商戶“兩證整合”工作。與省工商局聯(lián)合建立數(shù)據(jù)對賬通報機制，做到按日對賬、定期通報，確保信息傳遞及時、有效。二是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。深入推進稅種、征管環(huán)節(jié)風險分析，通過建立稅收風險分析模型，利用大數(shù)據(jù)查找風險疑點等方式加強風險監(jiān)控。三是加強社會信用體系建設。貫徹落實稅務總局納稅信用等級評定管理辦法，科學客觀開展納稅信用級別評價。開發(fā)線上銀稅互動平臺，開展“銀稅互動”活動。制定了對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒工作規(guī)程，積極聯(lián)合省信用中心在“信用遼寧”網(wǎng)站建立了重大稅收違法案件聯(lián)合懲戒實時報送系統(tǒng)，動態(tài)反映聯(lián)合懲戒工作進展情況。四是支持企業(yè)“走出去”。舉辦稅收服務“一帶一路”建設主題政策宣講活動，召開重點企業(yè)座談會，編印國別稅收指引等，幫助“走出去”企業(yè)吃透用好境外投資地稅收政策；建立“一戶一策一團隊”，堅持重點跨國企業(yè)定期走訪和專人定點聯(lián)系制度，提供點對點的“個性化”服務；對“走出去”項目事前、事中、事后各個階段的稅收風險進行分析，助力企業(yè)健康發(fā)展。
  二、提高稅收制度建設質(zhì)量
  （一）加強規(guī)范性文件制定管理。一是認真貫徹落實稅收規(guī)范性文件制定管理辦法。嚴格按照制定規(guī)則和制定程序制發(fā)稅收規(guī)范性文件。認真做好合法性審查和合規(guī)性評估工作，嚴把稅收規(guī)范性文件制定關。二是嚴格落實稅收規(guī)范性文件出臺前征求意見制度。在起草稅收規(guī)范性文件過程中，采取書面、網(wǎng)上、召開座談會等多種形式廣泛聽取基層稅務機關和稅務行政相對人意見。三是落實集體討論決定制度。涉及重大公共利益或者對稅務行政相對人合法權(quán)益、稅收管理產(chǎn)生重大影響的稅收規(guī)范性文件均由集體討論決定。
  （二）加強規(guī)范性文件的備案審查。把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，對各市局制發(fā)的稅收規(guī)范性文件進行了備案審查，做到有備必查、有錯必糾。
  （三）做好規(guī)范性文件清理工作。一是認真組織省市縣三級開展機構(gòu)改革涉及的文件清理工作。圓滿完成了省市縣三級新機構(gòu)掛牌當日公布文件清理結(jié)果、公告稅務機關掛牌相關事項、各級稅務機關“三定”以及社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)涉及的稅收規(guī)范性文件清理工作。二是認真做好涉及產(chǎn)權(quán)制度保護、生態(tài)環(huán)境保護、民營經(jīng)濟發(fā)展等多方面的專項文件清理工作。
  三、推進依法科學民主決策
  （一）健全依法決策機制。制定了工作規(guī)則，完善了重大行政決策程序制度，對本局行政管理、稅收業(yè)務管理或者對行政相對人的權(quán)利義務具有重要影響的事項納入重大決策范圍。
  （二）加強合法性審查。建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，討論、決定重大事項之前，充分聽取法律顧問、公職律師的法律意見。
  （三）堅持集體討論決定。認真落實黨委工作規(guī)則，對重大問題召開黨委會議進行集體研究。多層面、反復征求意見，提升議事決策的民主化、規(guī)范化、科學化水平。
  四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
  （一）改革行政執(zhí)法體制。一是合理配置執(zhí)法力量。根據(jù)不同層級稅務機關的事權(quán)和職能，合理配置稅收執(zhí)法力量，推進稅收執(zhí)法重心向市縣兩級稅務機關下移。二是健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。為進一步規(guī)范稅警協(xié)作辦案工作，加大打擊涉稅違法犯罪力度，深入整頓稅收秩序，積極探索建立遼寧省稅警協(xié)作工作機制，大力提高涉稅違法案件辦案效率。
  （二）完善行政執(zhí)法程序。一是推進業(yè)務管理規(guī)范化。認真執(zhí)行稅務總局制發(fā)的納稅服務規(guī)范、稅收征管規(guī)范、稅務稽查規(guī)范等稅收業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一全省稅收執(zhí)法標準。嚴格落實重大稅務案件審理辦法，明確省市縣三級重大稅務案件審理委員會案件審理標準，進一步規(guī)范審理程序，加強案件審理工作。嚴格執(zhí)行重大行政處罰決定報備規(guī)定，按時向省政府報送備案。二是開展行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作，促進稅務機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
  （三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是加強稅收執(zhí)法信息化。開展核心征管子系統(tǒng)、電子稅務局等信息系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整工作，加強稅收執(zhí)法信息化建設。二是實行執(zhí)法準入制度。除上級交辦、外部門轉(zhuǎn)辦、涉稅舉報、協(xié)查案件等不具有計劃性的執(zhí)法檢查外，實施稅務檢查、稅務審計、反避稅調(diào)查及其他風險核查都要制定檢查計劃，避免對同一納稅人多頭、多次檢查的問題，減少納稅人和基層稅務機關的負擔。三是推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。建立健全全省各級隨機抽查對象名錄庫，涵蓋了全省各類納稅人。全面推行“雙隨機工作平臺”，對隨機抽查對象的選擇、檢查人員選派、案源推送、檢查結(jié)果等全部實行電腦管理和監(jiān)控，強化痕跡管理，形成了全流程、零人為干擾的信息閉環(huán)。四是及時準確履行稅務行政處罰公示制度。在相關網(wǎng)站上主動公布已生效的稅務行政處罰案件信息摘要，使行政相對人及時準確了解涉稅行政處罰信息，督促行政相對人自覺履行，接受社會監(jiān)督。五是依法打擊稅收違法犯罪活動，加大重點領域執(zhí)法力度。印發(fā)了遼寧省稅務系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭實施方案，深挖“保護傘”“關系網(wǎng)”，有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。成立了遼寧省稅務、公安、海關、銀行四部門打擊虛開騙稅專項行動領導小組，制定了打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動實施方案，集成打擊合力，全面提升案件查辦力度。
  （四）全面落實行政執(zhí)法責任制。落實稅收執(zhí)法考評與過錯責任追究暫行辦法，成立了稅收執(zhí)法責任制工作領導小組，分階段推廣和使用了內(nèi)部控制監(jiān)督管理平臺，將內(nèi)控機制建設工作全面納入績效考評體系。通過內(nèi)部控制監(jiān)督管理平臺與金稅三期核心征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，開展大數(shù)據(jù)應用分析工作，實現(xiàn)對稅收業(yè)務流程的事前風險預警、事中實時防御、事后風險分析處置和執(zhí)法責任過錯追究的內(nèi)控風險閉環(huán)管理。
  （五）健全行政執(zhí)法人員管理制度。一是嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。認真組織執(zhí)法資格考試工作，將稅收執(zhí)法資格考試列入績效考評指標。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不授予執(zhí)法資格，不發(fā)放執(zhí)法證件，不得從事執(zhí)法活動。二是加強職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極開展“以案促改”，組織召開全省稅務系統(tǒng)警示教育大會，通報稅務干部違紀違法典型案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。通過參觀警示教育基地、觀看警示教育片、召開座談會，不斷營造抓紀律、學紀律、守紀律的良好氛圍。組織黨員圍繞服從服務改革大局、落實改革要求、執(zhí)行改革紀律等內(nèi)容，結(jié)合崗位職責以及個人情況做出承諾，動員全系統(tǒng)黨員在機構(gòu)改革中發(fā)揮先鋒模范作用。組織開展“踐行中國稅務精神和新時代遼寧精神”主題實踐活動，凝聚稅務干部的精神力量，保障改革穩(wěn)步推進。三是深入推進了績效管理。以績效管理與中心工作深度融合為著眼點，通過績效考核實施對各項工作完成情況的督促和檢查。
  （六）優(yōu)化納稅服務。一是認真落實全省稅務系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境構(gòu)建納稅服務大格局實施方案（2018年—2020年），開展“新機構(gòu) 新服務新形象”服務建設提升專項活動，穩(wěn)定隊伍、樹立形象、提升服務。二是建立快捷辦稅模式。國地稅合并以后，確定了4大類14項“全國通辦”業(yè)務、5大類355項“全省通辦”業(yè)務、7大類372項“同城通辦”業(yè)務，為全省納稅人疏通了一條“打破屬地管理界限、數(shù)據(jù)信息互通、前臺后臺貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通”的綠色辦稅通道；全省各級辦稅服務廳實現(xiàn)稅費業(yè)務“一廳通辦”、 “一窗通辦”；12366服務平臺實現(xiàn) “一鍵咨詢”和 “一人通答”。三是落實首問責任。在全省辦稅服務廳設置“首問責任崗”及261部專線電話，應用集稅費政策、辦事流程、系統(tǒng)操作等首問責任管理知識庫，實現(xiàn)納稅人咨詢問題一站式全部解答。四是嚴格落實“最多跑一次”。在國地稅機構(gòu)合并以后，重新修訂發(fā)布遼寧省納稅人辦稅指南，制發(fā)辦稅事項“最多跑一次”清單，統(tǒng)一業(yè)務流程和資料報送。五是優(yōu)化辦稅流程。深入推進新辦納稅人“套餐式”服務，壓縮新辦納稅人首次申領發(fā)票辦理時間，簡化納稅人在本省內(nèi)跨市、縣變更登記流程，簡化注銷流程，簡并征期和辦稅流程，推廣容缺受理服務。
  五、強化權(quán)力制約和監(jiān)督
  （一）健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機關按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。嚴格落實領導干部述職述廉、廉潔自律準則等各項廉政規(guī)定，建立并完善全系統(tǒng)科級以上領導干部廉政檔案。強化對各級領導干部特別主要負責人的監(jiān)督，增強領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的紀律性和責任意識。
  （二）自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度；認真研究處理人大及其常委會、政協(xié)對稅務工作提出的有關審議意見，認真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大及其常務會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。對于審計、紀檢監(jiān)察等部門依法實施的監(jiān)督積極予以配合。
  （三）加強內(nèi)控監(jiān)督。一是創(chuàng)新執(zhí)法督察方式。緊緊依托內(nèi)控監(jiān)督平臺，運用稅收執(zhí)法風險分析子系統(tǒng)、行政管理風險分析子系統(tǒng)、稅收執(zhí)法考評和過錯責任追究子系統(tǒng)，聚焦重要領域、重要事項、重點崗位，開展重點防控工作。二是加強審計監(jiān)督。對部分地區(qū)進行財務審計并形成財務審計報告。加大成果運用，對審計中發(fā)現(xiàn)的全局性、普遍性、傾向性的突出問題進行歸納分析總結(jié)，為領導科學決策作重要參考，真正做到“檢查一項、規(guī)范一塊、促進一片”的作用。
  （四）加大問責力度。認真貫徹落實中國共產(chǎn)黨問責條例和黨風廉政建設責任制，不斷增強責任意識，切實履行好問責職責。突出問責重點，正確運用問責方式，嚴格按照程序問責，嚴肅問責黨組織的主體責任和班子成員特別是主要負責人的領導責任。加大通報曝光力度，要求凡受到問責的黨員領導干部要向問責決定機關寫出書面檢討，并在民主生活會或其他黨的會議上做出深刻檢查，對采取組織調(diào)整或組織處理、紀律處分的情況，特別是典型問題，予以通報曝光，發(fā)揮“問責一個、警示一片”的作用。
  六、完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制
  （一）加強行政復議工作。嚴格執(zhí)行稅務行政復議規(guī)則，認真受理行政復議案件，全面審查被申請人的具體行政行為，按期做出復議決定，充分發(fā)揮了行政復議化解稅務行政爭議的主渠道作用。
  （二）積極參與行政應訴工作。嚴格執(zhí)行稅務行政應訴規(guī)程，認真做好各項答辯準備工作，積極參與行政應訴工作，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。
  （三）做好信訪工作。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求得到積極應對，有序做好信訪工作。完善信訪工作相關制度，堅持就地解決問題與疏導教育相結(jié)合、預防與化解相結(jié)合的原則，依法、及時解決好群眾合理訴求。對于重點關注人群，實行領導干部包干制，主動上門為其解決困難、化解矛盾；推出預約來訪制度，公開信訪工作人員電話，提高信訪工作的時效性。強化執(zhí)紀審查,認真受理信訪舉報，集體排查問題線索，嚴格按照流程和四類標準規(guī)范處置；完善查辦案件工作機制，采取直查、異地審查、交叉調(diào)查等方式，開展案件查辦工作。
  七、全面推進政務公開
  （一）明確責任主體。及時調(diào)整了政務公開工作領導小組和辦事機構(gòu)，明確了責任主體，強調(diào)了主體責任，“一把手”親自抓、抓常態(tài)。同時加強省局相關職能處室、各市局之間的溝通聯(lián)系，使全省稅務系統(tǒng)的政務公開展現(xiàn)了“層層有人負責、級級有人管理”的責任體系，為開展好全省稅務系統(tǒng)的政務公開工作提供了有力的組織保障。
  （二）完善制度建設。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。完善了一系列政務公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，嚴格審核機制。依法做好依申請公開工作，規(guī)范答復方式，壓縮答復流程，縮短答復時間。
  （三）細化考核督查。將政務公開工作納入全系統(tǒng)績效管理考核系統(tǒng)，按季度進行分解落實，責任細化到人，不定期抽查。
  （四）及時回應納稅人關切。規(guī)范12366納稅服務熱線日常管理工作，建立應急運維機制，使政務公開電話與12366納稅服務熱線精準對接，及時解答納稅咨詢。通過納稅服務微信公眾號，每日推送涉稅信息。開通“在線訪談”欄目，與網(wǎng)友在線交流，解答納稅人關心的問題。
  （五）創(chuàng)新公開方式。通過稅務機關網(wǎng)站、微信、微博等多媒體面向社會和納稅人提供公共服務，及時公開國家新出臺的稅收政策，展示稅務機關形象，便捷納稅人辦稅。
  八、增強全社會稅收法治觀念
  （一）提升稅務機關領導干部法治理念。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。堅持學法制度，將法律知識學習納入黨委中心組和依法行政工作領導小組學習內(nèi)容。舉辦領導干部培訓班，提升領導干部依法行政能力，注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。開展12?4國家憲法日宣傳活動，制發(fā)兩期以憲法為內(nèi)容的《學法用法?？罚e辦省局副處級以上干部任職憲法宣誓儀式。
  （二）增強稅務人員法治能力。把依法行政、稅收法治知識作為各類稅務人員培訓的必修課程，規(guī)范設置法治培訓內(nèi)容。開展以國稅地稅征管體制改革為主題的“新機構(gòu)、新職責、新業(yè)務”知識競賽，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”新優(yōu)勢，將崗位練兵與網(wǎng)絡競賽相結(jié)合，激勵干部立足崗位自主學習，助力廣大稅務干部盡快掌握新業(yè)務，更好地服務國稅地稅征管體制改革。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。抓人才培養(yǎng)，安排領軍人才到各級稅務機關掛職鍛煉，并參與到機構(gòu)改革的各專項重點工作中；開展100名“青年才俊”集中培訓，培養(yǎng)各市、縣稅務局政治突出、業(yè)績優(yōu)良、具備培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕副科級以下干部。組織全系統(tǒng)參加總局推進國稅地稅征管體制改革兩輪36期視頻培訓，組織全系統(tǒng)參加稅務總局集中培訓54期，組織省局集中培訓32期。完成了2018年度新錄用公務員初任培訓，以夯實會計、法律、稅收業(yè)務基礎知識為主，其中安排法律類課程占總課時的30%。
  （三）加強稅法宣傳教育。通過稅務網(wǎng)站、手機APP、微信和微博及時推送一次性告知“二維碼”，幫助納稅人便利辦稅；通過實體和網(wǎng)上、網(wǎng)站和移動納稅人學堂，為納稅人提供線上和線下“非接觸式”和“面對面”等多種形式的宣傳輔導。開展稅收宣傳月活動，深化稅收改革，助力企業(yè)發(fā)展，加大對稅收法治的宣傳力度，拓展稅法進校園的范圍。全面收集有關青少年普法的稅收資訊和青少年喜聞樂見的稅收動漫、視頻等相關素材，在省局網(wǎng)站上進行宣傳。制作易拉寶400個、印制新個人所得稅宣傳手冊20萬冊，制作“個稅改革影響、個稅減稅紅包、個稅紅利計算”三個系列動漫制作，在各辦稅服務廳和省局網(wǎng)站同步發(fā)布。通過實體學堂開辦了187場關于小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)所得稅匯算清繳、新個人所得稅等方面的稅收政策輔導講座，共4萬余人次納稅人參加培訓輔導。
  九、加強稅收法治工作隊伍建設
  （一）健全稅收法制機構(gòu)。合理界定稅務機關法制機構(gòu)職責，確保其集中精力從事稅收法制工作，強化法制機構(gòu)人員保障，確保法制機構(gòu)和法制人員依法履行職責。
  （二）加強法制人員培訓。舉辦2018年度全省稅務系統(tǒng)政策法規(guī)業(yè)務培訓班，針對新機構(gòu)政策法規(guī)崗位職責和業(yè)務需求，進行了法律信仰與法律思維、稅收執(zhí)法風險防范、綜合稅政、稅收規(guī)范性文件管理、重大稅務案件審理、稅務行政復議應訴、依法行政、“三項制度”等專題培訓，有效提高法制人員的實踐能力和業(yè)務水平。
  （三）積極推行公職律師及法律顧問制度工作。制發(fā)遼寧省稅務系統(tǒng)公職律師管理辦法、遼寧省稅務系統(tǒng)法律顧問管理辦法、遼寧省稅務系統(tǒng)法律顧問公職律師提供法律服務工作規(guī)程，規(guī)范法律顧問管理工作，注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用，增強稅務機關依法行政工作能力。積極推進公職律師制度，遞進實施公職律師三年培養(yǎng)計劃，舉辦全省公職律師培訓班，將理論學習與實踐鍛煉有機結(jié)合，安排基層公職律師到省局機關掛職鍛煉，在機構(gòu)改革、法制審核、行政復議訴訟、信訪、文字綜合等工作崗位發(fā)揮公職律師的法律人才作用。組織公職律師創(chuàng)辦《學法用法?？罚?018年編發(fā)5期，設有法條解析、法律常識、以案說法、公職律師點評等欄目，指導基層稅務干部工作。
  十、依法行政領導體制機制
  （一）完善黨委領導下的依法行政工作領導小組建設。一是新機構(gòu)成立后，及時完善依法行政工作領導機制，成立了遼寧省稅務局依法行政工作領導小組，加強黨委對依法行政工作的組織領導。依法行政工作領導小組組長由主要負責同志擔任，履行推進法治建設第一責任人職責，其他黨委成員是領導小組成員，相關部門參加，集體研究依法行政工作重大問題，審議依法行政工作規(guī)劃，作出推進依法行政重大決策部署，總攬和監(jiān)督本單位依法行政工作。二是制定了依法行政工作領導小組議事規(guī)則，建立和落實領導小組例會制度，按季召開依法行政工作領導小組會議，聽取依法行政工作匯報，謀劃和落實法治政府建設各項工作任務，加強工作統(tǒng)籌。
  （二）履行第一責任人責任。黨委書記和局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治稅務擺在全局工作的重要位置。每年第一季度都向省政府和國家稅務總局報告上一年度法治稅務建設情況，并通過網(wǎng)站向社會公開法治稅務建設情況報告。
  （三）強化考核評價和督促檢查。將依法行政工作領導小組建設、重大稅務案件審理、行政首長出庭應訴等工作作為重要考核指標，確實將法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。組織15個檢查組對國稅地稅征管體制改革紀律執(zhí)行情況、中央八項規(guī)定精神及其實施細則落實情況、優(yōu)化營商環(huán)境專項整治情況、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理情況等4類27項具體工作開展專項檢查。
  （四）大力開展建設法治政府宣傳工作。充分發(fā)揮先進典型和先進事跡的正面引領作用。以“光輝榜樣為引領，稅務精神助改革”為主題，開展全系統(tǒng)先進典型事跡巡回演講，引導全系統(tǒng)干部職工學習先進典型，助力機構(gòu)改革平穩(wěn)推進。對“三項制度”試點工作開展新聞宣傳，遼寧衛(wèi)視等多家媒體全面報道了我省三項制度試點情況及成效，社會反響較好。
  2018年全省稅務系統(tǒng)法治稅務建設取得了一定的成績，但是面臨新機構(gòu)新職責新形勢下依法行政工作的新要求還是存在一定差距的。主要表現(xiàn)在：干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)、工作能力不能適應新形勢下依法行政工作的需要，還有待進一步加強；一些單位特別是基層一線執(zhí)法單位法律人員保障不足，法律人才的參謀助手作用發(fā)揮不充分；稅收執(zhí)法面臨著新形勢新情況，還需進一步提高稅收執(zhí)法質(zhì)量；公民的依法誠信納稅意識尚需不斷提高，社會協(xié)稅護稅的氛圍還不夠濃厚，等等。
  2019年，國家稅務總局遼寧省稅務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，強化黨對法治稅務建設的領導，進一步落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，扎實提升稅務干部法治理念，依法組織稅費收入，全面提高稅收執(zhí)法質(zhì)量，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，大力加強稅務行政復議應訴工作，切實促進稅收法治信息化建設，全面提高依法行政水平，不斷致力于優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。

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