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遼寧省財政廳遼財庫〔2019〕417號遼寧省財政廳關于印發(fā)遼寧省非稅收入收繳電子化管理暫行辦法的通知
遼財庫〔2019〕417號

遼寧省財政廳關于印發(fā)遼寧省非稅收入收繳電子化管理暫行辦法的通知
  遼財庫〔2019〕417號
  全文有效
  2019.12.11
  各省直部門，各市、沈撫新區(qū)財政局，各非稅收入收繳業(yè)務代理銀行：
   現將《遼寧省非稅收入收繳電子化管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并就相關事宜通知如下：
   一、按照財政部統一部署，結合我省實際，經研究決定省本級執(zhí)收單位于2019年底前全部上線運行，撫順、本溪、錦州、盤錦、阜新、沈撫新區(qū)應于2020年1月前上線運行，其余各市應于2020年7月前上線運行。
   二、為做好新舊系統銜接，保障非稅收入收繳電子化改革順利實施，省本級執(zhí)收單位應于2019年12月底前完成原版非稅收繳系統中在途資金的確認和補票工作。省本級代理銀行應在此時限前完成賬戶中待處理（沒有對應執(zhí)收單位）資金的清理工作，確定執(zhí)收單位或按有關程序將資金退回。省財政廳將逐步停用原版非稅收繳系統，并在2020年初將省級非稅收入財政專戶結存資金繳入國庫。
   執(zhí)行中遇到問題，請及時反饋省財政廳。
   遼寧省財政廳
   2019年12月11日
  （此件公開發(fā)布）
   遼寧省非稅收入收繳電子化管理暫行辦法
   第一章總則
   第一條為規(guī)范全省非稅收入收繳電子化業(yè)務，保障各業(yè)務方合法權利，依法履行義務，根據《財政部關于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財稅〔2016〕33號）、《財政部關于加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》（財庫〔2017〕7號）、《財政部關于印發(fā)<關于穩(wěn)步推進財政電子票據管理改革的試點方案>的通知》（財綜〔2017〕32號）和《關于印發(fā)遼寧省非稅收入收繳電子化管理實施方案的通知》（遼財庫〔2019〕212號）等文件規(guī)定，結合全省實際，制定本辦法。
   第二條非稅收入收繳電子化管理是指利用現代信息網絡技術，以經過數字簽名的合法、有效的電子文件為依據，全流程使用電子網絡和信息化方式辦理非稅收入收繳業(yè)務的管理模式。
   第三條本辦法適用于全省各級由財政部門組織征收的非稅收入收繳電子化業(yè)務，各級財政部門應將電子化收繳作為非稅收入收繳的主要方式。
   第四條中央和省有明確規(guī)定、沒有明確的執(zhí)收單位、涉密以及具有偶然性等特殊性質的非稅財政收入，可實行就地繳庫（人民銀行國庫）。通過就地繳庫方式收繳的非稅收入不納入非稅收入收繳電子化業(yè)務范圍。
   第二章部門職責
   第五條各級財政部門是非稅收入收繳電子化管理業(yè)務的主管部門，主要負責建立機制、服務保障、監(jiān)督管理等工作。具體包括：規(guī)范非稅收入項目，制定年度非稅收入項目目錄和標準；組織確定本級有關業(yè)務代理銀行，管理有關銀行賬戶，監(jiān)督代理銀行業(yè)務開展；非稅收入財政專戶會計核算；服務本級執(zhí)收單位，配合開展有關系統銜接，為業(yè)務有序、規(guī)范開展提供保障；規(guī)范本級財政電子票據的使用；組織業(yè)務培訓等。
   （一）省財政廳負責全省非稅收入收繳電子化管理實施推進工作，組織制定相關制度，制定全省統一的業(yè)務流程；組織全省統一的非稅收入收繳和財政電子票據系統的開發(fā)建設、運行維護，提供網絡和信息安全保障；組織建立全省非稅收入項目庫，并向財政部注冊執(zhí)收項目識別碼；組織省內有關業(yè)務代理銀行與全國統一的繳款渠道對接，引入第三方支付平臺不斷便利公眾繳款等。
   （二）各市財政局負責根據省財政廳有關工作方案和要求，組織本地區(qū)非稅收入收繳電子化管理的實施工作；結合自身實際完善本地區(qū)相關制度，規(guī)范開展非稅收入項目管理，保障收費合法合規(guī)；管理本地區(qū)代理銀行，加強非稅收入財政專戶會計核算；動態(tài)總結本地區(qū)在實施和業(yè)務開展過程中遇到的問題和特殊業(yè)務需求，促進全省系統不斷完善、流程更加科學合理。
   （三）縣及以下財政部門負責按省、市有關工作要求做好非稅收入收繳電子化管理的具體實施工作；在工作中動態(tài)反映遇到的問題和有關需求。
   第六條各級執(zhí)收單位主要負責按非稅收入項目目錄，及時足額征收非稅收入等工作。具體包括：配合同級財政部門開展非稅收入收繳電子化實施，按有關工作方案和要求采集信息、切換系統；負責規(guī)范辦理本單位非稅收入有關工作，確保非稅收入資金及時、足額征繳；研究合理簡化業(yè)務流程，為繳納義務人提供優(yōu)質、便捷、高效的服務；負責建立健全內部管理和監(jiān)督制約機制，確保資金安全。
   （一）主管部門負責組織本部門配合同級財政部門開展非稅收入收繳電子化實施工作，負責組織研究本部門系統與非稅收入收繳系統銜接有關工作，負責監(jiān)督本部門執(zhí)收單位規(guī)范使用財政電子票據。
   （二）執(zhí)收單位結合本單位實際，開展本單位業(yè)務系統與財政非稅收入收繳系統有效銜接，按要求公示非稅收入項目、標準及文件依據，負責督促繳納義務人及時、足額繳納非稅收入，規(guī)范使用財政電子票據，負責具體辦理本單位非稅收入收繳及退費業(yè)務。
   第七條非稅收入業(yè)務代理銀行應當按照有關管理規(guī)章、協議，配合財政部門、執(zhí)收單位、繳納義務人規(guī)范辦理業(yè)務。具體包括：組織區(qū)域內系統建設，開展非稅收入收繳電子化管理工作；建立健全非稅收入有關業(yè)務內控制度；及時辦理非稅收入收繳、對賬、清分和信息反饋等業(yè)務；接受財政部門和人民銀行的監(jiān)管；負責本行非稅收入收繳業(yè)務的培訓工作，為繳納義務人和執(zhí)收單位提供優(yōu)質、便捷、高效的服務。
   第八條財政部門、代理銀行和開展系統對接的執(zhí)收單位在非稅收入收繳電子化管理工作中應履行的主要職責：
   （一）遵循統一的業(yè)務標準和技術規(guī)范，確保非稅收入收繳電子化的安全性、規(guī)范性和有效性。
   （二）確保業(yè)務處理系統安全、可靠、穩(wěn)定運行。
   （三）優(yōu)化系統功能，提高自動化水平、減少人工干預，提高工作效率和服務水平，實現業(yè)務全流程電子化管理，防范安全隱患，提高資金支付效率。
   （四）信息傳輸應當采取加密措施，系統銜接應當確保對等、安全、高效。
   （五）建立定期溝通協調機制，及時總結經驗，溝通信息，解決工作中出現的問題。
   第三章銀行賬戶
   第九條各級財政部門應嚴格遵循國庫集中收付制度，將非稅收入財政專戶納入國庫單一賬戶體系，并規(guī)范使用、管理。
   第十條各級財政部門不得私自設立除非稅收入財政專戶外的非稅收入相關賬戶、過渡戶。非稅收入財政專戶要嚴格執(zhí)行財政部和省財政廳賬戶管理相關規(guī)定，除核算待繳庫非稅收入和比照非稅收入收繳的教育收費以外，嚴禁使用非稅收入財政專戶核算其他類型的資金。
   第十一條市、縣財政部門應在非稅收入財政專戶范圍內選擇一個作為非稅收入清分賬戶。清分賬戶主要用于接收和清分非本級代理銀行收繳的資金?？紤]到系統穩(wěn)定性和資金安全性，清分賬戶一經指定原則上在同一合同期內不應變更，如確需變更（含合同到期），由市財政正式行文報送省財政廳批準。
   第十二條除國家法律法規(guī)規(guī)定外，執(zhí)收單位不得設立非稅收入相關賬戶、過渡戶。代理銀行不得為執(zhí)收單位開立非稅收入有關賬戶。
   第十三條非稅收入收繳電子化實施后，各級財政部門應逐步變更原非稅收入財政專戶信息，并不再對外提供，以避免誤繳、不規(guī)范繳款等行為。
   第四章收繳管理
   第十四條非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門、單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定征收部門、單位的由財政部門直接征收；財政部門不能直接征收的，可以委托有關部門、單位征收。征收部門、單位和受委托單位統稱執(zhí)收單位。
   第十五條執(zhí)收單位組織非稅收入收繳，收繳方式有直接繳戶和集中匯繳兩種。直接繳戶指繳納義務人將款項直接繳入非稅收入財政專戶，是非稅收入的主要征收方式。集中匯繳指執(zhí)收單位向繳納義務人收取款項后，在規(guī)定時限內按直接繳戶流程將資金繳入非稅收入財政專戶。
   第十六條對于收款地點分散、繳納義務人不固定等情況復雜的非稅收入項目，如暫時不具備直接繳戶條件，經審核認定（認定表見附件1）執(zhí)收單位可采取集中匯繳方式收繳，省財政對相關賬戶進行監(jiān)管。執(zhí)收單位應積極開展信息化建設，方便公眾繳費，逐步推進業(yè)務系統與非稅收入收繳系統的對接，實現直接繳戶。
   第十七條非稅收入收繳電子化直接繳戶主要業(yè)務流程（附件2）：
   （一）開單：執(zhí)收單位通過非稅收入收繳系統為繳納義務人開具含繳款識別碼的繳款通知書。繳款識別碼是繳款通知書的唯一標識，包含：執(zhí)收單位、非稅收入項目、資金性質、分成比例、預算級次、金額等重要信息。為服務執(zhí)收單位，提高工作效率，非稅收繳業(yè)務頻次低于每年3次的，可由財政部門或經財政部門授權的單位代為開單。
   （二）繳款：繳納義務人根據繳款通知書，于七日內通過現金、轉賬、銀行匯兌、協議轉款或第三方支付等方式進行繳款，繳納義務人是單位的，原則上不允許現金交易。對于國有資本收益等特殊項目的收款可適當延長繳款時限。
   （三）確認：繳款完成后，代理銀行應將繳款成功信息實時反饋給財政部門，執(zhí)收單位通過互聯網訪問遼寧省非稅收入收繳（財政電子票據）系統查詢確認繳款狀態(tài)。
   （四）票據：繳款成功后，繳納義務人可通過微信小程序等方式查詢、獲取財政電子票據。各單位應在確保財政電子票據首次入賬的前提下，將財政電子票據或其版式打印件作為原始憑證。執(zhí)收單位可根據繳納義務人的需要，為其開具由省財政部門統一印制的非稅收入票據。
   第十八條各代理銀行、第三方支付平臺等收款機構應當按照非稅收入收繳管理有關規(guī)定和業(yè)務代理協議，履行好非稅收入收繳電子化相關業(yè)務職責。
   第十九條非稅收入收繳應以人民幣為本位幣，遇外幣業(yè)務應折算成人民幣再上繳，并附言外幣種類和金額。
   第二十條代理銀行應拒絕接收沒有繳款識別碼的款項，通過銀行匯兌等方式直接轉入的款項，原則上應退回繳款人。如仍存在非稅收入待處理資金，將繳入國庫。
   第二十一條省財政廳將逐步建設遼寧省非稅收入統一支付平臺，實現在線繳款、獲取電子票據、查驗真?zhèn)蔚缺忝窆δ堋?/font>
   第五章退費管理
   第二十二條非稅收入退費必須符合國家有關規(guī)定，符合下列情形之一的可以辦理退費業(yè)務：
   （一）因政策性因素和技術性差錯需要退費的；
   （二）按規(guī)定程序確認為誤征、多征需要退費的；
   （三）收費相關業(yè)務終止或取消，預收款結算等按規(guī)定需要退費的；
   （四）經財政部門核準的其他退費款項。
   第二十三條非稅收入退費按資金存放環(huán)節(jié)分退付、退戶、退庫三種，退付指非稅收入上繳后未進入非稅收入財政專戶前的退費事項，退戶指非稅收入財政專戶的退費事項，退庫指繳入國庫的非稅收入退費事項。
   第二十四條非稅收入退戶業(yè)務，由執(zhí)收單位向財政部門提出申請（退戶申請表見附件3），明確申請退戶的原繳款識別碼、退戶金額、退戶收款賬戶信息、退戶原因、繳納義務人身份信息等事項，不能原渠道退回的必須說明原因。財政部門受理退戶申請后，對實際入戶金額、退戶原因等情況進行審核，確認無誤后將申請資金退至指定賬戶。未明確執(zhí)收單位的，可由繳納義務人提出退戶申請。
   第二十五條為更好服務繳款群眾，提高工作效率，人民法院訴訟費發(fā)生的退費要按“收支兩條線”管理，在年初預算中專項安排支出，財政部門不再受理退戶業(yè)務。學校教育收費等可參照執(zhí)行。
   第二十六條非稅收入退付可比照退戶辦理，退庫由執(zhí)收單位按國庫資金退庫流程規(guī)范辦理。
   第六章電子票據管理
   第二十七條財政電子票據是指由財政部門監(jiān)管的，行政事業(yè)單位在依法收取非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，運用計算機和信息網絡技術開具、存儲、傳輸和接收的數字電文形式的憑證。
   第二十八條財政電子票據基本要素包括票據名稱、票據代碼、票據號碼、交款人、項目名稱、標準、金額（元）、收款單位、收款人、開票日期、開票單位簽章、財政票據監(jiān)制簽章等。
   第二十九條按照《會計基礎工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》等有關要求生成的財政電子票據是單位財務收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據。
   第三十條財政部門生成財政電子票據模板文件，發(fā)放財政電子票據；執(zhí)收單位開具財政電子票據，通過網絡進行傳輸；繳納義務人通過財政票據管理服務網站等方式獲取財政電子票據，查驗真?zhèn)巍?/font>
   第三十一條各級財政部門要結合財政電子票據管理工作，建立事前、事中、事后全流程管理體系。
   第七章附則
   第三十二條各業(yè)務方有違反本辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入、收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等法律法規(guī)予以處罰。
   第三十三條本辦法附件為參考樣式，業(yè)務開展過程中，各業(yè)務方可以根據實際需要適當調整。
   第三十四條本辦法由遼寧省財政廳負責解釋。
   第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行?！蛾P于印發(fā)<遼寧省省直單位非稅收入收繳管理辦法>的通知》（遼財庫〔2004〕637號）、《關于印發(fā)遼寧省完善非稅收入收繳管理工作方案（試行）的通知》（遼財辦〔2009〕508號）、《關于加強省直單位收入監(jiān)督管理的通知》（遼財庫〔2010〕697號）、《關于省直單位全面實施完善非稅收入收繳管理有關事項的通知》（遼財庫〔2010〕1014號）、《關于印發(fā)遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳改革實施方案的通知》（遼財庫〔2013〕874號）同時廢止。
   第三十六條《關于印發(fā)遼寧省省屬國有資本（資產）收益收繳管理辦法的通知》（遼財資〔2017〕331號）規(guī)定的國有資本（資產）收益收繳方式不再執(zhí)行，應按照本辦法第四章有關規(guī)定執(zhí)行?！蛾P于印發(fā)遼寧省人民法院訴訟費管理實施細則的通知》(遼財行〔2007〕852號)規(guī)定的訴訟費收繳和退費方式不再執(zhí)行，應按照本辦法第四章、第五章有關規(guī)定執(zhí)行。
  附件1
  非稅收入集中匯繳認定表
  第號

執(zhí)收單位名稱			預算編碼
經辦人			聯系電話
申請日期	年月日
非稅收入項目
非稅收入代碼及名稱
非稅收入標準
管理類型	□ 預算管理 □ 國有資本經營收益 □ 專戶管理
繳款時限	□ 日 □ 周 □ 旬 □ 月
匯繳賬戶	賬戶名稱
	開戶行
	賬號
申請理由及依據
執(zhí)收單位		主管部門		財政部門
負責人：		負責人：		負責人：

經辦人：		經辦人：		經辦人：
（簽章）		（簽章）		（簽章）
年月日		年月日		年月日

附件2非稅收入直接繳戶主要業(yè)務流程圖

附件3非稅收入退戶申請書

單位：元

申請退款單位

經辦人

聯系電話

退付金額合計

原繳款識別碼

原繳款金額

退付金額

繳納義務人身份信息
（身份證、單位統一信用代碼等標識）

是否

原路退回

收款單位

賬戶名稱

開戶行

賬號

退款原因

執(zhí)收單位

主管部門

財政部門

負責人：

審批人：

審核人:

復核人：

經辦人：

（簽章）

年月日

作者: 蛋撻 時間: 2020-7-7 12:07
遼財庫(2019)417號文件

作者: 蛋撻 時間: 2020-8-3 12:37
遼財庫〔2019〕417號遼寧省財政廳關于印發(fā)遼寧省非稅收入收繳電子化管理暫行辦法的通知。

作者: 陽光不銹 時間: 2020-8-4 09:58
遼財庫〔2019〕417號，遼寧省財政廳關于印發(fā)遼寧省非稅收入收繳電子化管理暫行辦法的通知。

作者: 陽光不銹 時間: 2020-8-8 10:10
遼財庫〔2019〕417號遼寧省財政廳關于印發(fā)遼寧省非稅收入收繳電子化管理暫行辦法的通知。

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