作者：梁晶晶
內(nèi)容來源：晶晶亮的稅月
昨天，我突然想到這么一個問題，和大家分享一下。
張三2019年5月將持有的甲公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給李四，股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款是2000萬元，符合市場公允價值，股權(quán)初始投資成本是500萬元。
可能你以為我要問張三需要繳多少個人所得稅，其實不然，我是想問張三該繳多少印花稅？
大家肯定會說，這太簡單了，按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)繳稅，萬分之五的印花稅??！
2000萬×0.5‰=1萬元
可是，大家還記得印花稅一個優(yōu)惠文件嗎？
財稅〔2019〕13號第三條規(guī)定：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
據(jù)了解這個政策各省都按50%減征了。
所以，我的問題是張三能不能適用這個優(yōu)惠政策，減征50%呢？
我們可以看到優(yōu)惠政策的適用前提是：增值稅小規(guī)模納稅人。
但張三是不是增值稅小規(guī)模納稅人呢？
張三在這個股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為中，不繳納增值稅，他不是增值稅的納稅人，更不是增值稅的小規(guī)模納稅人。從這個意義上講，他應(yīng)該不適用這個優(yōu)惠。
但是，雖然張三在這個轉(zhuǎn)讓行為中不需要繳納增值稅，如果張三之前取得勞務(wù)報酬繳納過增值稅呢？如果在金三系統(tǒng)中顯示他繳過增值稅，是小規(guī)模納稅人呢？在這種情形下，他適用這個優(yōu)惠政策就沒有問題。
所以按政策規(guī)定來看，會出現(xiàn)這樣一種狀況，是否可以適用印花稅優(yōu)惠，取決于張三之前是否繳納過增值稅。
同樣是自然人，之前有沒有繳過增值稅，會影響現(xiàn)在是否享受印花稅優(yōu)惠，這樣的邏輯，讓人覺得有點奇怪。
如果我們從另一個角度考慮，文件中強調(diào)優(yōu)惠的前提是增值稅小規(guī)模納稅人，這是為了排除掉增值稅一般納稅人。那么自然人會不會是增值稅一般納稅人呢？
我們看一下相關(guān)的政策規(guī)定：
《增值稅暫行條例》規(guī)定，增值稅納稅人有單位和個人；
《增值稅暫行條例實施細則》規(guī)定：個人，是指個體工商戶和其他個人
《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確<增值稅一般納稅人資格認定管理辦法>若干條款處理意見的通知》（國稅函〔2010〕139號）中規(guī)定：“其他個人，是指自然人”
國家稅務(wù)總局令第43號《增值稅一般納稅人登記管理辦法》 第四條 ：下列納稅人不辦理一般納稅人登記：（二）年應(yīng)稅銷售額超過規(guī)定標準的其他個人。
根據(jù)上述規(guī)定，自然人作為增值稅法中的“其他個人”，無論銷售額是多少，肯定不可能成為一般納稅人的，自然人命中注定是小規(guī)模納稅人。無論他是現(xiàn)在的小規(guī)模納稅人，還是將來的小規(guī)模納稅人。
如果這樣理解，張三作為自然人，同時肯定是增值稅小規(guī)模納稅人，就應(yīng)享受印花稅減征50%的優(yōu)惠。 站在一個中立的角度，大家會支持哪一種觀點呢？
舉這樣一個例子是想說明，稅收政策在執(zhí)行中會有大量類似的問題，從不同的角度理解，就會得出不同的結(jié)論。哪個是對的，哪個是錯的，有時很難區(qū)分。所以就會出現(xiàn)同樣一個政策，在不同的地方會有不同的理解和適用。盡管稅務(wù)總局不停的出臺文件來解釋，但不可能覆蓋到政策執(zhí)行中的所有困惑。
歡迎大家留言表明自己的觀點和政策依據(jù)。