一、制定背景
為有效應(yīng)對國內(nèi)外疫情形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力對就業(yè)的影響，做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，2020年5月，人社部、財政部下發(fā)《關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號），提出了“拓寬以工代訓(xùn)范圍”的政策舉措。人社部辦公廳根據(jù)人社部發(fā)〔2020〕30號文件精神下發(fā)了《人力資源社會保障部關(guān)于大力開展以工代訓(xùn)工作的通知》（人社廳明電〔2020〕29號），進(jìn)一步明確以工代訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放工作。8月，省人社廳、省財政廳專門下發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》（浙人社發(fā)〔2020〕36號），要求各地盡快制定“以工代訓(xùn)”政策，所需資金從職業(yè)技能提升行動專帳資金中列支。
二、政策依據(jù)
1《關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）
2、《人力資源社會保障部關(guān)于大力開展以工代訓(xùn)工作的通知》（人社廳明電〔2020〕29號）
3、《關(guān)于開展企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》（浙人社發(fā)〔2020〕36號）
三、主要內(nèi)容
1、補(bǔ)貼對象。第一類是吸納業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員的中小微企業(yè)（含以企業(yè)形式參保的個體工商戶）；第二類是生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)。列入各地嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)，不納入以工代訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。
2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限。以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元。第一類補(bǔ)貼對象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)，按2020年1月23日至補(bǔ)貼申報日實際吸納人數(shù)（以繳納失業(yè)保險人數(shù)為準(zhǔn)）計；第二類補(bǔ)貼對象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)，按申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)的60%計（實際補(bǔ)貼人數(shù)四舍五入）。同一企業(yè)享受上述兩類補(bǔ)貼的總?cè)藬?shù)不得超過企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)。
3補(bǔ)貼企業(yè)的界定。主城區(qū)（不含蕭山、余杭、富陽區(qū)）的企業(yè)原則上全部納入第二類補(bǔ)貼對象范圍。其他各區(qū)、縣（市）可根據(jù)實際，結(jié)合職業(yè)技能提升行動專賬資金承受能力，自行制訂生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的認(rèn)定條件，并確定第二類補(bǔ)貼對象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)的比例。
4、補(bǔ)貼申領(lǐng)流程。申報單位登錄浙江政務(wù)網(wǎng)申請以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，根據(jù)系統(tǒng)提示進(jìn)行操作，具體流程請見附件。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將以工代訓(xùn)補(bǔ)貼享受情況書面告知實際用工單位。
5、工作要求。一是提高思想認(rèn)識，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要把以工代訓(xùn)工作作為常態(tài)化疫情防控中穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，作為今年職業(yè)技能提升行動的重要內(nèi)容，全力實施推動。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，各地要建立健全職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項審計，對違規(guī)使用、騙取套取資金的要依法依規(guī)嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)處理。三是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，各地要按照“最多跑一次”改革要求，盡可能的推廣“不見面”服務(wù)。要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，充分運用各類媒體，結(jié)合“三服務(wù)”活動等方式，積極向企業(yè)推送宣傳政策舉措。
四、適用范圍
本通知適用于全市范圍，自發(fā)布之日起實施。主城區(qū)（不含蕭山、余杭、富陽區(qū)）以外的區(qū)、縣（市）也可根據(jù)實際情況自行制定通知。
本通知于2020年9月15日，向市直有關(guān)部門、各區(qū)、縣（市）人力社保部門征求意見。至9月20日，共收到意見、建議3條，均未采納。2020年9月14日-2020年9月23日，在杭州市人力社保局網(wǎng)站上公開向社會征求意見，收到1條相關(guān)意見和建議，部分采納1條。
政策解讀人：江勝平 0571-87258512
附件1：以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作流程圖
附件2: 政策問答
附件2：政策問答
◆ 問題一：申請以工代訓(xùn)補(bǔ)貼需提供哪些材料？
申報企業(yè)提供上月工資銀行發(fā)放憑證個人明細(xì)（復(fù)印件加蓋公章）或上月工資發(fā)放財務(wù)（人事）憑證個人明細(xì)（復(fù)印件加蓋公章）；若中小微企業(yè)新吸納勞動者為離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生的，還需上傳高校畢業(yè)證書（教育部學(xué)籍在線驗證報告或?qū)W歷證書電子注冊備案表）。
◆ 問題二：以工代訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？企業(yè)如何計算可以享受的金額？
以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元。第一類補(bǔ)貼對象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)，按2020年1月23日至補(bǔ)貼申報日實際吸納人數(shù)（以繳納失業(yè)保險人數(shù)為準(zhǔn)）計；第二類補(bǔ)貼對象享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)，按申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)的一定比例計（實際補(bǔ)貼人數(shù)四舍五入）。
主城區(qū)（不含蕭山、富陽、余杭）享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼的人數(shù)，按申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)的60%計；主城區(qū)以外各區(qū)、縣(市)可根據(jù)實際，結(jié)合職業(yè)技能提升行動專賬資金承受能力確定第二類補(bǔ)貼對象享受以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼人數(shù)的比例。
同一企業(yè)享受上述兩類補(bǔ)貼的總?cè)藬?shù)不得超過企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)。
舉例1，某企業(yè)為主城區(qū)中小微企業(yè)，申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)為818人，符合補(bǔ)貼條件的新吸納勞動者為66人，則享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼金額為：
第一類補(bǔ)貼對象享受人數(shù)為66人，享受金額為66人×500元/人=33000元；
第二類補(bǔ)貼對象享受人數(shù)為818人×60%=490.8人，四舍五入為491人，享受金額為491人×500元/人=245500元
企業(yè)可享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼為第一類補(bǔ)貼對象享受金額加上第二類補(bǔ)貼對象享受金額，即33000元+245500元=278500元。其中第一類補(bǔ)貼對象享受人數(shù)加上第二類補(bǔ)貼對象享受人數(shù)小于上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)，即66人+491人=557人小于818人，符合要求。
舉例2，某企業(yè)為主城區(qū)中小微企業(yè)，申報日上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)為818人，符合補(bǔ)貼條件的新吸納勞動者為688人，則享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼金額為：
第一類補(bǔ)貼對象享受人數(shù)為688人，享受金額為688人×500元/人=344000元；
第二類補(bǔ)貼對象享受人數(shù)為818人×60%=490.8人，四舍五入為491人，享受金額為491人×500元/人=245500元
其中第一類補(bǔ)貼對象享受人數(shù)加上第二類補(bǔ)貼對象享受人數(shù)大于上個月企業(yè)繳納失業(yè)保險人數(shù)，即688人+491人=1179人大于818人，不符合要求。按文件規(guī)定，企業(yè)可享受以工代訓(xùn)補(bǔ)貼的人數(shù)最高不超過818人，即第一類補(bǔ)貼對象享受金額加上第二類補(bǔ)貼對象享受金額最高為818人×500元/人=409000元。
◆ 問題三：本企業(yè)未享受到以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策，主要原因有哪些？
1.企業(yè)不屬于補(bǔ)貼對象；
2.下列情形不享受補(bǔ)貼政策：屬于嚴(yán)重違法失信企業(yè)的；屬于已吊銷、注銷營業(yè)證照的；被列入破產(chǎn)清算或注銷名單的“僵尸企業(yè)”的；企業(yè)參保人數(shù)為0的；企業(yè)賬戶已注銷的等其他情形。
◆ 問題四：企業(yè)如對享受的政策有異議的，可以向哪里咨詢？
企業(yè)如對享受政策資格或享受金額等情況有異議的，應(yīng)向區(qū)、縣（市）人力社保部門提出書面申請。
◆ 問題五：中小微企業(yè)新吸納勞動者人數(shù)如何計算？
1.2020年1月23日起至補(bǔ)貼申報日在申報企業(yè)新繳納失業(yè)保險。
2.補(bǔ)貼申報日上個月在申報企業(yè)企業(yè)繳納失業(yè)保險。
◆ 問題六：如果操作過程中，企業(yè)遇到疑問或出現(xiàn)審核不通過的情況，可以向哪里咨詢？
企業(yè)可向區(qū)、縣（市）人力社保部門咨詢，具體咨詢方式見“以工代訓(xùn)補(bǔ)貼工作咨詢方式及公示網(wǎng)站一覽表”。
◆ 問題七：個體工商戶沒有浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登陸賬號，如何處理？
個體工商戶可登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行賬號注冊后進(jìn)行線上申報。
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