Tax100 稅百
標(biāo)題: 關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于修訂〈黑龍江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉的公告》的政策解讀 [打印本頁]
作者: 黑龍江政策君 時(shí)間: 2020-11-2 11:21
標(biāo)題: 關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于修訂〈黑龍江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉的公告》的政策解讀
關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于修訂〈黑龍江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉的公告》的政策解讀
為適應(yīng)國(guó)稅地稅征管體制改革要求，國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局以公告形式制定并發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于修訂〈黑龍江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）〉的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），現(xiàn)將《公告》解讀如下：
一、《公告》的制定目的
為適應(yīng)國(guó)稅地稅征管體制改革需要，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰隨意性和由此帶來的稅收爭(zhēng)議，促進(jìn)執(zhí)法公平，引導(dǎo)納稅遵從，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第78號(hào)），黑龍江省稅務(wù)系統(tǒng)在總結(jié)稅務(wù)行政處罰實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)原《黑龍江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》和《黑龍江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)行使規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》和《行使規(guī)則》）進(jìn)行了修改和完善。
二、《公告》的制定依據(jù)
《公告》的制定依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》。
三、《公告》的主要內(nèi)容
《公告》由正文和附件兩部分組成。按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅收規(guī)范性文件制定的相關(guān)要求，對(duì)原《裁量基準(zhǔn)》和《行使規(guī)則》進(jìn)行了規(guī)范化調(diào)整，主要涉及名稱、文字、內(nèi)容三方面。
（一）名稱規(guī)范化調(diào)整。為適應(yīng)國(guó)稅地稅征管體制改革和《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求，將原有“國(guó)稅局、地稅局”或“國(guó)、地稅局”一律改為“稅務(wù)局”。
（二）引文規(guī)范化調(diào)整。對(duì)原《裁量基準(zhǔn)》及其《行使規(guī)則》中引用文件名稱不規(guī)范的部分進(jìn)行調(diào)整：如原附件《黑龍江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》中“《稅收票證管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令2013年第28號(hào)）《納稅擔(dān)保試行辦法》”統(tǒng)一調(diào)整為“《稅收票證管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)公布），《納稅擔(dān)保試行辦法》 （國(guó)家稅務(wù)總局令第11號(hào)公布）”。
（三）文字、內(nèi)容規(guī)范化調(diào)整。
1.依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第78號(hào)）第三條將原《行使規(guī)則》修訂為“本規(guī)則所稱稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使行政處罰職權(quán)時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮稅收違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，選擇處罰種類和幅度并作出處罰決定的權(quán)力?！?br />
2. 將原《行使規(guī)則》第七條第二款“責(zé)令限改期限從稅務(wù)行政相對(duì)人簽收《責(zé)令限改通知書送達(dá)回證》之日起計(jì)算?！毙抻啚椤爸苯铀徒皇芩瓦_(dá)人時(shí)，責(zé)令限改期限從稅務(wù)行政相對(duì)人簽收《責(zé)令限改通知書送達(dá)回證》次日起計(jì)算。”
3. 將原《行使規(guī)則》第十七條“有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議決定：（一）案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的；（二）對(duì)違法行為依法予以減輕處罰的；（三）對(duì)違法行為依法予以從重處罰的；（四）在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的；（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為裁量基準(zhǔn)幅度難以把握，需要集體審議的?！钡冢ǘ╉?xiàng)和第（三）項(xiàng)去掉“依法”二字，修訂為：“有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議決定：（一）案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的；（二）對(duì)違法行為擬予以減輕處罰的；（三）對(duì)違法行為擬予以從重處罰的；（四）在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的；（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為裁量基準(zhǔn)幅度難以把握，需要集體審議的。”表述更加規(guī)范。
4. 為避免歧義，將原《裁量基準(zhǔn)》第11條中情節(jié)嚴(yán)重裁量檔次酌定情節(jié)中“同一納稅年度內(nèi)三次以上違反《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十二條”中的“同一納稅年度內(nèi)”去掉，修訂為“三次以上違反《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十二條，處二千元以上一萬元以下罰款?！?br />
修訂后的《裁量基準(zhǔn)》和《行使規(guī)則》更加規(guī)范，適應(yīng)全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際工作需要。
四、《公告》的實(shí)施日期和解釋機(jī)關(guān)
《公告》自2018年6月15日起實(shí)施，解讀由國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局研究確定。
鏈接： 國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于修訂《黑龍江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》的公告
| 歡迎光臨 Tax100 稅百 (http://www.hjtg28.cn/) |
Powered by Discuz! X5.1 |