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標(biāo)題: 河南人社局 豫人社規(guī)〔2020〕5號(hào) 河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省自然資源廳 河南省林業(yè)局 河南省交通運(yùn)輸廳 河南省水利廳 河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)工作的通知 [打印本頁(yè)]
作者: 社保政策君 時(shí)間: 2020-10-13 10:02
標(biāo)題: 河南人社局 豫人社規(guī)〔2020〕5號(hào) 河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省自然資源廳 河南省林業(yè)局 河南省交通運(yùn)輸廳 河南省水利廳 河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)工作的通知
河南人社局
河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省自然資源廳 河南省林業(yè)局 河南省交通運(yùn)輸廳 河南省水利廳 河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)工作的通知
豫人社規(guī)〔2020〕5號(hào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、扶貧辦、林業(yè)主管部門(mén)：
為貫徹落實(shí) “穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)保障作用，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，按照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 自然資源部 交通運(yùn)輸部 水利部 國(guó)家林業(yè)和草原局 國(guó)務(wù)院扶貧辦 關(guān)于進(jìn)一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》（人社部發(fā)〔2020〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部等七部門(mén)《通知》）要求，進(jìn)一步做好我省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將受疫情影響的登記失業(yè)3個(gè)月以上的城鄉(xiāng)失業(yè)人員、登記失業(yè)的2020屆湖北生源地離校未就業(yè)高校畢業(yè)生階段性納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍。暫定就業(yè)困難人員認(rèn)定期限為2020年6月1日至2021年5月31日。
除以上人員外，其他類(lèi)就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《河南省公益性崗位管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）執(zhí)行。對(duì)零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、殘疾人和就業(yè)困難的被征地農(nóng)民等特殊群體，要同步開(kāi)展失業(yè)登記和就業(yè)困難人員認(rèn)定工作。要按照“2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出”要求，加大光伏收益開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置力度。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，做到應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)、應(yīng)幫盡幫。
二、拓展城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)范圍。聚焦城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)領(lǐng)域招人用人需求，合理拓展崗位開(kāi)發(fā)范圍，主要包括：
（一）疫情防控等重大突發(fā)事件崗位。包括防疫宣傳、防疫消殺、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)護(hù)輔助、物資配送、道路管制、卡點(diǎn)值守等應(yīng)急管理服務(wù)崗位；
（二）城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)崗位。包括保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、便民服務(wù)、婦幼保健、托老托幼助殘、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等便民服務(wù)類(lèi)崗位；
（三）彌補(bǔ)“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治和生態(tài)治理不足崗位。包括農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、水利工程及水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)、河湖巡查與管護(hù)、垃圾污水處理、廁所糞污無(wú)害化處理、河塘清淤整治、造林綠化和林業(yè)資源管護(hù)等崗位。
三、合理開(kāi)發(fā)臨時(shí)性城鎮(zhèn)公益性崗位。2020年新開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)公益性崗位以短期性、臨時(shí)性崗位為主。臨時(shí)性城鎮(zhèn)公益性崗位是指根據(jù)疫情影響等重大突發(fā)事件臨時(shí)開(kāi)發(fā)，并經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定，用于安置有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員就業(yè)的各類(lèi)應(yīng)急服務(wù)崗位。請(qǐng)各地有關(guān)部門(mén)結(jié)合財(cái)政支付能力等因素，合理計(jì)劃臨時(shí)性城鎮(zhèn)公益性崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模和崗位開(kāi)發(fā)比例。人力資源社會(huì)保障部門(mén)今年通過(guò)各類(lèi)公益性崗位新安置就業(yè)困難人員數(shù)原則上不超過(guò)2019年就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)完成數(shù)的20%。
臨時(shí)性城鎮(zhèn)公益性崗位安置期限不超過(guò)6個(gè)月，根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間等因素合理確定崗位待遇，全日制崗位補(bǔ)貼不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，非全日制崗位補(bǔ)貼不超過(guò)當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照用人單位為其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位部分（不含個(gè)人繳費(fèi)）給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。有條件的用人單位可結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作強(qiáng)度等因素，給予相應(yīng)的工作補(bǔ)助。簽訂非全日制公益性崗位勞動(dòng)合同的，按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時(shí)性城鎮(zhèn)公益性崗位人員招聘、崗位安置、監(jiān)督管理及其他相關(guān)工作，按照現(xiàn)行《管理辦法》執(zhí)行。
四、多渠道開(kāi)展分類(lèi)幫扶。在確保就業(yè)局勢(shì)平穩(wěn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提下，做好就業(yè)困難人員和公益性崗位期滿退崗人員就業(yè)幫扶工作。結(jié)合援助對(duì)象的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)幫扶。對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)意愿的，可提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等資金扶持；對(duì)缺乏技能無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼；同時(shí)利用多渠道、多媒體發(fā)布本地企業(yè)用工信息，讓有就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。其中，對(duì)臨時(shí)性城鎮(zhèn)公益性崗位退崗后仍難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)，按《管理辦法》通過(guò)城鎮(zhèn)公益性崗位予以托底安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限累計(jì)計(jì)算。
五、規(guī)范公益性崗位人員管理。各地各部門(mén)要立足“托底線、救急難、臨時(shí)性”屬性，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)公益性崗位在崗位人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展人員清查、澄清工作底數(shù)、規(guī)范資金管理；要結(jié)合實(shí)際合理開(kāi)發(fā)公益性崗位，堅(jiān)決避免一人多崗、超員安置等崗位設(shè)置過(guò)多過(guò)濫，堅(jiān)決清理空崗、頂崗、在崗不盡責(zé)現(xiàn)象；要及時(shí)查處清理安置不符合條件人員、優(yōu)親厚友、輪流坐莊、資金補(bǔ)貼一發(fā)了之、變相發(fā)錢(qián)等違法違規(guī)行為。
六、分工負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)。各地各部門(mén)要高度重視公益性崗位有關(guān)工作，將其作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措；要統(tǒng)籌把握城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力公益性崗位托底安置力度，拓寬就地就近就業(yè)空間；要按照人社部等七部門(mén)《通知》第九項(xiàng)的各部門(mén)職能分工要求，立足職責(zé)、厘清責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。
各相關(guān)廳（局）負(fù)責(zé)做好各自職能范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)的公益性崗位的統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等工作；各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村自主開(kāi)發(fā)的公益性崗位的監(jiān)督管理和審計(jì)審查，由各地主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)。其中，行政村使用集體收益資金開(kāi)發(fā)的公益性崗位，由行政村負(fù)責(zé)。企事業(yè)單位捐贈(zèng)鄉(xiāng)村公益性崗位的，要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村簽訂委托管理協(xié)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)要做好涉及就業(yè)補(bǔ)助資金列支公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理工作；扶貧部門(mén)要做好涉及扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、光伏收益開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位的統(tǒng)計(jì)分析和資金監(jiān)管等工作；自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)要求，有效利用相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，做好崗位招聘、統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同各相關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)公益性崗位資金支出使用情況的監(jiān)管檢查。各地各部門(mén)要堅(jiān)持就業(yè)幫扶與兜底保障并重，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)資金保障，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)。
七、有關(guān)工作要求（略）
附件（略）
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