海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步明確減免稅進(jìn)口貨物審價(jià)工作要求的通知
署稅發(fā)(2010)276號(hào)
廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)：
自2009年1月1日起對(duì)部分減免稅進(jìn)口貨物恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以來(lái)，減免稅進(jìn)口貨物審價(jià)工作成為海關(guān)審價(jià)面臨的一個(gè)新重點(diǎn)和難點(diǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范工作，切實(shí)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家稅收應(yīng)收盡收，現(xiàn)就進(jìn)一步做好減免稅進(jìn)口貨物(指部分稅款仍需征收的減免稅進(jìn)口貨物，下同)審價(jià)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各關(guān)要高度重視減免稅進(jìn)口貨物的審價(jià)工作，切實(shí)把價(jià)格管理要求貫穿到受理減免稅審批、進(jìn)口通關(guān)以及后續(xù)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和控制稅收風(fēng)險(xiǎn)。
二、減免稅進(jìn)口貨物的審批海關(guān)(以下簡(jiǎn)稱主管海關(guān))在辦理減免稅審批手續(xù)時(shí)，要加強(qiáng)價(jià)格審核意識(shí)，必要時(shí)可以要求減免稅申請(qǐng)人填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物價(jià)格補(bǔ)充申報(bào)單》(格式見(jiàn)海關(guān)總署公告2009年第49號(hào))。減免稅申請(qǐng)人在該價(jià)格補(bǔ)充申報(bào)單中申報(bào)有買賣雙方存在特殊關(guān)系、存在特許權(quán)使用費(fèi)支付或其他可能影響貨物價(jià)格等情況的，主管海關(guān)應(yīng)在《進(jìn)出口貨物征免稅證明》(以下簡(jiǎn)稱《征免稅證明》)備注欄內(nèi)注明“買賣雙方存在特殊關(guān)系”、“存在特許權(quán)使用費(fèi)支付”或其他某種可能影響貨物價(jià)格情況的相應(yīng)內(nèi)容，提示貨物進(jìn)口通關(guān)環(huán)節(jié)注意價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
三、減免稅貨物進(jìn)口地海關(guān)(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口地海關(guān))要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格審核工作，接受減免稅貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》和《海關(guān)進(jìn)口貨物審價(jià)工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，依法審定完稅價(jià)格。重點(diǎn)關(guān)注主管海關(guān)提示的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)買賣雙方是否存在特殊關(guān)系以及特殊關(guān)系是否對(duì)成交價(jià)格產(chǎn)生影響、是否存在特許權(quán)使用費(fèi)或轉(zhuǎn)移定價(jià)情況、申報(bào)價(jià)格是否包括全部實(shí)付或應(yīng)付金額等價(jià)格調(diào)整因素進(jìn)行重點(diǎn)審核。
四、進(jìn)口地海關(guān)在履行審價(jià)程序后，需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，進(jìn)口地海關(guān)可直接估價(jià)征稅，并在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單備注欄中注明“已對(duì)有關(guān)商品估價(jià)”。
因價(jià)格調(diào)整原因造成實(shí)施額度管理的減免稅項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的美元價(jià)格超出減免稅額度，致使該票減免稅進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單無(wú)法通過(guò)計(jì)算機(jī)通關(guān)管理系統(tǒng)邏輯檢控的，進(jìn)口地海關(guān)可先對(duì)該票貨物辦理憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)，同時(shí)制發(fā)《海關(guān)減免稅貨物價(jià)格調(diào)整告知函》(詳見(jiàn)附件1)，并制成關(guān)封交由減免稅申請(qǐng)人，由其向主管海關(guān)申請(qǐng)調(diào)整有關(guān)減免稅項(xiàng)目的減免稅額度。
五、對(duì)于上述在通關(guān)過(guò)程中因價(jià)格調(diào)整原因致使無(wú)法通過(guò)計(jì)算機(jī)通關(guān)管理系統(tǒng)邏輯檢控的，主管海關(guān)可以憑減免稅申請(qǐng)人提交的調(diào)整減免稅額度書(shū)面申請(qǐng)和進(jìn)口地海關(guān)制發(fā)的《海關(guān)減免稅貨物價(jià)格調(diào)整告知函》，適當(dāng)調(diào)整“海關(guān)減免稅管理系統(tǒng)”中的減免稅額度。
因價(jià)格調(diào)整原因，主管海關(guān)在辦理減免稅審批手續(xù)過(guò)程中遇到“海關(guān)減免稅管理系統(tǒng)”提示減免稅額度不足時(shí)，可以憑減免稅申請(qǐng)人提交的調(diào)整減免稅額度書(shū)面申請(qǐng)和此前進(jìn)口減免稅貨物時(shí)進(jìn)口地海關(guān)在備注欄注明“已對(duì)有關(guān)商品估價(jià)”的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單復(fù)印件(應(yīng)加蓋減免稅申請(qǐng)人單位印章)，并確認(rèn)相關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單所對(duì)應(yīng)《征免稅證明》電子數(shù)據(jù)中的“使用減免稅額度”與“實(shí)際減免稅額度”兩個(gè)字段數(shù)據(jù)確實(shí)存在價(jià)格差幅后，適當(dāng)調(diào)整“海關(guān)減免稅管理系統(tǒng)”中的減免稅額度。
主管海關(guān)在調(diào)整減免稅額度時(shí)，調(diào)整幅度最多不能超過(guò)海關(guān)對(duì)該減免稅項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口貨物估價(jià)累計(jì)的美元價(jià)格差額部分，并應(yīng)在系統(tǒng)中注明調(diào)整原因。
對(duì)于因價(jià)格偽瞞報(bào)等瞞騙行為被海關(guān)處罰的，主管海關(guān)不得受理相關(guān)減免稅申請(qǐng)人提出的調(diào)整減免稅額度的申請(qǐng)。
六、對(duì)于按照有關(guān)政策和海關(guān)管理規(guī)定先予憑稅款擔(dān)保放行的減免稅貨物，進(jìn)口地海關(guān)可在貨物擔(dān)保放行期間，先按照海關(guān)審價(jià)的相關(guān)規(guī)定，依法審定完稅價(jià)格，以盡可能避免在隨后辦理相關(guān)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，因?qū)弮r(jià)問(wèn)題再次辦理憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)而繼續(xù)延遲辦結(jié)通關(guān)手續(xù)的時(shí)間。
七、總署各價(jià)格信息機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自分工，注意收集減免稅貨物價(jià)格資料，完善相關(guān)價(jià)格資料庫(kù)；同時(shí)注意在價(jià)格監(jiān)控中將減免稅貨物與一般貿(mào)易照章征稅貨物的價(jià)格進(jìn)行比對(duì)分析，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。各直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)減免稅貨物的日常價(jià)格監(jiān)控分析。
八、進(jìn)口地海關(guān)與主管海關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)系配合，及時(shí)溝通減免稅貨物的審價(jià)情況。對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)審價(jià)過(guò)程中認(rèn)為存在疑點(diǎn)，但沒(méi)有充分理由實(shí)施估價(jià)的，進(jìn)口地海關(guān)應(yīng)接受申報(bào)價(jià)格，同時(shí)制發(fā)《海關(guān)減免稅貨物價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)告知函》(詳見(jiàn)附件2)，將有關(guān)情況反饋主管海關(guān)。主管海關(guān)應(yīng)根據(jù)進(jìn)口地海關(guān)反饋的情況，及時(shí)開(kāi)展價(jià)格核查或稽查。
九、主管海關(guān)在對(duì)減免稅貨物后續(xù)監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口減免稅貨物需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，或根據(jù)進(jìn)口地海關(guān)制發(fā)的《海關(guān)減免稅貨物價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)告知函》經(jīng)核查或稽查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重新估價(jià)的，應(yīng)及時(shí)審查確定完稅價(jià)格并辦理補(bǔ)征稅款手續(xù)。
十、請(qǐng)各關(guān)按照以上要求研究制訂本關(guān)區(qū)的操作細(xì)則，并在辦理減免稅審批手續(xù)時(shí)或通過(guò)其他有效方式，及時(shí)將上述有關(guān)要求告知減免稅申請(qǐng)人。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向總署關(guān)稅征管司反饋。
特此通知。
附件1 海關(guān)減免稅貨物價(jià)格調(diào)整告知函
附件2 海關(guān)減免稅貨物價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)告知函
2010年7月5日
附件1-2
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