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標題: 云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 云人社發(fā)〔2019〕16號 云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 關于全面推行企業(yè)新型學徒制的通知 [打印本頁]
作者: 李威03 時間: 2020-9-10 15:38
標題: 北京市管公積金 北京住房公積金行政處罰裁量基準的政策解讀
云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳 關于全面推行企業(yè)新型學徒制的通知
云人社發(fā)〔2019〕16號
各州市人力資源和社會保障局、財政局，各技工院校，各企業(yè)（集團）人力資源工作機構：
根據(jù)人力資源社會保障部、財政部《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》（人社部發(fā)﹝2018﹞66號）文件精神，為加快我省建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，進一步深化產(chǎn)教融合，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)機制，現(xiàn)將全面推行企業(yè)新型學徒制有關事項通知如下：
一、目標任務
按政府引導、企業(yè)為主、培訓機構參與的原則，采取“產(chǎn)教融合、企校合作、企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，在企業(yè)全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，充分發(fā)揮企業(yè)的培訓主體作用，完善政策措施和培訓服務，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉崗等人員開展企業(yè)新型學徒培訓，加快企業(yè)技能人才培養(yǎng)。以我省8大重點產(chǎn)業(yè)、五網(wǎng)建設、打造世界一流“三張牌”需求為導向，從今年到2020年，力爭年培訓5000人以上；從2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓1萬人以上企業(yè)新型學徒（以下簡稱“學徒”）。
二、重點內(nèi)容
（一）政府補貼資金渠道和方式。學徒培訓補貼資金從就業(yè)補助等資金中列支，對按計劃要求開展學徒培訓的企業(yè)，補貼資金直接兌付到企業(yè)。
（二）培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式。學徒以與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用、轉崗和技能提升等人員為培養(yǎng)對象。企業(yè)可結合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象，以人力資源社會保障部門認可的培訓條件較好、培養(yǎng)質(zhì)量較高的技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓學校、企業(yè)培訓中心等機構（以下簡稱“培訓機構”）為依托，采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)等方式共同培養(yǎng)學徒。
（三）培養(yǎng)主體職責。學徒培養(yǎng)的主要職責由企業(yè)承擔。企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標、培訓內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓機構承擔學徒的具體培訓任務，應簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓機構參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能訓練。承擔企業(yè)學徒培養(yǎng)任務的培訓機構，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對企業(yè)學徒進行非全日制學制教育學籍注冊，加強在校學習管理。
（四）培養(yǎng)內(nèi)容和主要方式。學徒的培養(yǎng)由企業(yè)結合崗位需求確定，培養(yǎng)目標以中級及以上技術工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。培養(yǎng)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。要建立以企業(yè)為主導、培訓機構為依托、以職業(yè)標準和崗位技能為核心的技能人才培養(yǎng)目標，所確定的具體培訓任務，由企業(yè)和培訓機構分別承擔。主要通過企業(yè)導師帶徒、工學一體等方式實施學徒培訓，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化技術手段提升學徒專業(yè)知識和創(chuàng)新能力。學徒培訓期滿，可參加技工院校畢業(yè)（結業(yè)）考核或職業(yè)技能評價，合格者取得相應證書（技工院校畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、人力資源社會保障部門認可的培訓合格證書，下同）。支持鼓勵有條件的企業(yè)按國家規(guī)定自主對學徒進行技能評價。支持鼓勵技能培訓學員按學分制獲得技工院校畢業(yè)證書。
三、建立完善政策體系
（一）建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)要依托首席技師、技能大師、工程技術人員等優(yōu)秀技能技術人才建立企業(yè)導師工作機制。企業(yè)導師通過指導學徒進行崗位技能操作等訓練，幫助學徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之具備從事相應技能崗位工作的能力，重點培養(yǎng)學徒的職業(yè)能力和崗位能力。培訓機構要選擇優(yōu)秀指導教師為學徒傳授專業(yè)知識和操作技能，通過系統(tǒng)教學強化學徒理論知識，通過工學交替做好與企業(yè)實踐技能的銜接，重點培養(yǎng)學徒的通用能力、創(chuàng)新精神。
（二）推行彈性學制和學分制管理。企業(yè)與培訓機構雙方，要結合企業(yè)崗位技能、生產(chǎn)技術等實際，建立分段考核、激勵、獎罰等機制。根據(jù)工學一體需求，實施彈性學制和學分制管理，并建立和完善適合彈性學制和學分制的教學質(zhì)量評價體系、證書獲取和考核制度。積極支持企業(yè)與培訓機構共建招徒（生）、培養(yǎng)、考核、就業(yè)人才培養(yǎng)體系。促進培訓機構與企業(yè)深度開展產(chǎn)教融合，把生產(chǎn)過程中項目推進、技術攻關、生產(chǎn)難題解決等融入企業(yè)急需的高精尖缺或急需的技能人才訂單、定向、定崗培養(yǎng)。
（三）健全學徒制培訓投入機制。學徒在學習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。企業(yè)按與培訓機構簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定等補貼。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學徒開展在崗培訓、業(yè)務研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，符合有關政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。
（四）完善補貼政策。按規(guī)定兌現(xiàn)職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助等資金列支。企業(yè)學徒制補貼標準為每人每年不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況進行調(diào)整。企業(yè)實際人均支付培訓費用低于補貼標準的按實際產(chǎn)生費用補貼。企業(yè)在開展學徒培訓前須將有關備案材料報當?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核列入學徒培養(yǎng)項目的，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成經(jīng)評估核準后及時撥付其余補貼資金。對參加學徒培訓的農(nóng)村建檔立卡、就業(yè)困難等人員和畢業(yè)年度高校（技工院校高級工班以上）畢業(yè)生，按規(guī)定落實相關補貼政策。
四、申辦程序
（一）項目申報。各培訓機構每年11月底前將學徒合作協(xié)議、培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)方案、績效目標等報企業(yè)所在州市人力資源社會保障部門確認，并將相關材料（2份）報省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設處。
（二）審核評估。省人力資源社會保障廳對各地提交的材料進行評估確認，于第二年3月底下達學徒培養(yǎng)經(jīng)費預算計劃。
評估材料包括：學徒培養(yǎng)計劃、企業(yè)與學徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓機構簽訂的合作協(xié)議、教學計劃、培養(yǎng)方案、新型學徒制企業(yè)申報表、項目績效目標表等憑證材料。
（三）補助審核。州市人力資源社會保障部門、財政部門按學徒培養(yǎng)經(jīng)費預算，對開展學徒培養(yǎng)計劃、企業(yè)與學徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、企業(yè)與培訓機構簽訂的合作協(xié)議、學徒花名冊及身份證復印件、勞動合同復印件、新型學徒制企業(yè)申報表、項目績效目標表、企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料審核，經(jīng)州市人力資源保障部門簽字蓋章后，由同級財政按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金。
（四）過程管理。州市人力資源社會保障部門會同同級財政部門對學徒培訓過程進行不定期現(xiàn)場督導和檢查，檢查依據(jù)學徒培養(yǎng)計劃、課程安排等情況，以班次為單位，采取查看資料、觀看教學影像資料、現(xiàn)場詢問、核對身份等方式進行，檢查情況建立臺賬，作為對學徒培養(yǎng)效果評估和核撥補貼的重要參考依據(jù)。
（五）效果評估。企業(yè)完成全部培訓任務后，向州市人力資源社會保障部門申請評估，州市人力資源社會保障部門應于每年10月底前對已結束的學徒培訓班進行培訓效果評估。評估的主要內(nèi)容是過程檢查、培訓合格率、臺賬建立、資金使用、績效目標完成等情況。評估結果由人力資源社會保障部門通過門戶網(wǎng)站等形式向社會進行不少于5個工作日的公示（包括培訓機構名稱，享受培訓、資金補貼人員名單，具體補貼人數(shù)、金額和標準等），經(jīng)公示無異議的，會同同級財政按管理規(guī)定向企業(yè)撥付余下的補貼資金。評估結果報省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設處備案。
五、組織保障
（一）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門、財政部門要進一步提高認識，把推行企業(yè)新型學徒制作為加強技能人才隊伍建設和推行終身職業(yè)技能培訓制度的重要工作內(nèi)容，各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，建立財政、培訓機構、企業(yè)等有關部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制；建立與開展學徒培養(yǎng)企業(yè)的聯(lián)系制度，加強工作指導，統(tǒng)籌推進工作。
（二）規(guī)范組織實施。學徒培訓實行州（市）屬地化管理，省人力資源社會保障廳根據(jù)年度目標任務制訂學徒培養(yǎng)工作計劃。各州市人力資源社會保障部門、財政部門要制定具體實施辦法，嚴格執(zhí)行就業(yè)補助等資金管理規(guī)定，對學徒培養(yǎng)實施審核備案制，要將培訓條件好、培訓質(zhì)量高、師資力量強的培訓機構配置到學徒培訓中，實行實名制信息化管理，加強對開展學徒制培訓的機構進行管理和監(jiān)督，嚴格考核驗收。中央、省屬企業(yè)等學徒培訓按屬地管理原則納入當?shù)毓ぷ鞣懂牐硎墚數(shù)卣?。各級人力資源社會保障部門要主動對接屬地中央、省屬企業(yè)，積極聯(lián)系中小微企業(yè)開展學徒培訓，做好服務保障工作。
（三）強化監(jiān)督管理。各級人力資源社會保障部門、財政部門要進一步健全完善資金管理、使用績效、使用安全、監(jiān)督檢查等制度，做好學徒培訓經(jīng)費保障并及時足額撥付。有條件的地方可安排工作經(jīng)費，對學徒制培訓教材開發(fā)、師資建設、管理人員培訓和管理平臺開發(fā)等基礎工作給予支持。職業(yè)技能鑒定或評價機構要提供便捷高效的鑒定服務。對虛報、套取、私分、挪用學徒培訓補貼資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關規(guī)定嚴肅處理。對評估審核不嚴、違規(guī)操作的，按規(guī)定追究相關部門和單位的責任。
(四)加強輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，充分運用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，做好宣傳工作，擴大企業(yè)新型學徒制影響力和覆蓋面。要強化典型示范，突出導向作用，大力宣傳企業(yè)新型學徒制的典型經(jīng)驗，進一步營造全社會關心尊重技能人才、重視支持職業(yè)培訓工作的良好社會氛圍。
各州市人力資源社會保障部門、財政部門在每年12月15日前將企業(yè)新型學徒制工作開展情況分別報送省人力資源社會保障廳、省財政廳。
附件：1．企業(yè)新型學徒制申報表
2．項目績效目標表
云南省人力資源社會保障廳 云 南 省 財 政 廳
2019年4月2日
云南省人力資源和社會保障廳辦公室
2019年4月2日
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