| 工作類別 | 序號 | 工作任務(wù) | 具體內(nèi)容 | 責(zé)任部門 | 時間 |
| 關(guān)鍵支撐 | 1 | 制定完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計標準，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、兼容可比的統(tǒng)計基礎(chǔ)。 | 制定完善金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)標準。統(tǒng)一規(guī)范金融機構(gòu)、金融工具、金融交易對手方所屬經(jīng)濟部門、金融基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)統(tǒng)計要素的定義、口徑、分類和編碼等規(guī)則?；A(chǔ)統(tǒng)計標準保持與國家統(tǒng)計標準的協(xié)調(diào)對標，并根據(jù)金融業(yè)態(tài)和金融市場發(fā)展動態(tài)適時調(diào)整完善。一是完善金融機構(gòu)統(tǒng)計分類及編碼標準。二是制定完善金融工具統(tǒng)計分類及編碼標準。三是制定金融交易對手方所屬經(jīng)濟部門分類及編碼標準。四是制定關(guān)于提供金融交易、支付、清算、托管結(jié)算等服務(wù)的金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)計標準，使各類市場具有協(xié)調(diào)兼容的統(tǒng)計基礎(chǔ)。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 持續(xù)推進 |
| 相關(guān)部門制定行業(yè)統(tǒng)計標準，并與基礎(chǔ)統(tǒng)計標準協(xié)調(diào)對標。行業(yè)統(tǒng)計標準根據(jù)基礎(chǔ)統(tǒng)計標準的分類要求，進一步細化分類，特別是金融工具、金融交易對手方所屬經(jīng)濟部門等屬性。細化后的行業(yè)分類標準可直接或重新加工組合對應(yīng)基礎(chǔ)統(tǒng)計標準的分類，確保統(tǒng)計口徑、分類的一致性。 | 人民銀行、金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局按職責(zé)分工負責(zé)。 | 持續(xù)推進 | |||
| 2 | 建立國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強化大國金融數(shù)據(jù)治理手段。 | 國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集平臺，在數(shù)據(jù)源上依托金融管理部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，構(gòu)建分層次的數(shù)據(jù)組織架構(gòu)。對于現(xiàn)有統(tǒng)計能夠支持近期工作目標的內(nèi)容，由該平臺從金融管理部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫歸集相關(guān)數(shù)據(jù)；對于現(xiàn)有統(tǒng)計不能支持近期工作目標的內(nèi)容，由該平臺根據(jù)新建統(tǒng)計制度，直接從金融機構(gòu)采集數(shù)據(jù)。平臺對歸集和采集的數(shù)據(jù)進行信息整合、集中質(zhì)量管控、統(tǒng)一匯總、編制報表，實現(xiàn)有效數(shù)據(jù)共享。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 近期 （2018—2019年） | |
| 在總結(jié)金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集平臺建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以金融統(tǒng)計標準為先導(dǎo)，以信息安全為基石，綜合運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快建設(shè)先進、完備的國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善與金融業(yè)綜合統(tǒng)計相適應(yīng)的數(shù)據(jù)架構(gòu)和生產(chǎn)、應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源、匯總指標與統(tǒng)計報表的多層級數(shù)據(jù)邏輯對應(yīng)關(guān)系審核，并提供數(shù)據(jù)查詢、報表生產(chǎn)、數(shù)據(jù)挖掘與分析服務(wù)，多方位實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效共享。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 中期 （2020—2022年） | |||
| 主要任務(wù) | 3 | 建立交叉性金融產(chǎn)品統(tǒng)計，有效統(tǒng)計監(jiān)測跨行業(yè)、跨市場、跨部門金融活動。 | 制定和落實金融機構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品統(tǒng)計制度，有效統(tǒng)計資產(chǎn)管理產(chǎn)品規(guī)模、關(guān)聯(lián)性、進入實體經(jīng)濟和金融市場的資金結(jié)構(gòu)、杠桿率、收益率和期限結(jié)構(gòu)等重要監(jiān)測指標，全面有效監(jiān)測銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，反映產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)性、發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險的傳染性、實現(xiàn)資金鏈條的穿透性。過渡期按照數(shù)據(jù)報送模板采集數(shù)據(jù)，建立資產(chǎn)管理產(chǎn)品統(tǒng)計信息系統(tǒng)，最終實現(xiàn)逐個產(chǎn)品常規(guī)直報。在資產(chǎn)管理產(chǎn)品統(tǒng)計基礎(chǔ)上，制定交叉性金融產(chǎn)品統(tǒng)計制度，擴展交叉性金融產(chǎn)品統(tǒng)計監(jiān)測，識別風(fēng)險傳染渠道。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 近期 （2018—2019年） |
| 4 | 建立系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)統(tǒng)計，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險傳導(dǎo)節(jié)點和重大風(fēng)險隱患。 | 制定銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)統(tǒng)計制度，建立“機構(gòu)對機構(gòu)”交易對手統(tǒng)計模板，重點統(tǒng)計系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)之間、內(nèi)部機構(gòu)之間、內(nèi)部機構(gòu)與外部機構(gòu)之間的交易和風(fēng)險，豐富國別、幣種、剩余期限等內(nèi)容信息，強化對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)從事的證券交易、衍生品交易的統(tǒng)計。建立系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，全方位統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的金融活動，全面掌握系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)對金融體系的影響程度。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 近期 （2018—2019年） | |
| 5 | 建立金融控股公司等金融集團統(tǒng)計，支持內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易判斷和外部風(fēng)險傳染識別。 | 制定金融控股公司等金融集團統(tǒng)計制度，建立金融控股公司等金融集團統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。全面統(tǒng)計金融控股公司等金融集團的股權(quán)關(guān)系，穿透至實際控制人、最終受益人。統(tǒng)計金融集團公司與子公司、各子公司之間的金融活動，以反映金融集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易及風(fēng)險。建立多維度、多層次并表口徑的資產(chǎn)負債表，開展并表統(tǒng)計監(jiān)測，充分反映金融集團整體層面的資本充足、流動性、風(fēng)險等狀況，并識別外部風(fēng)險傳染路徑。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 近期 （2018—2019年） | |
| 6 | 編制金融業(yè)資產(chǎn)負債表，完善金融資金流量、存量統(tǒng)計，強化宏觀杠桿率監(jiān)測基礎(chǔ)。 | 依據(jù)金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)標準制定銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)及特定目的載體統(tǒng)一分類的資產(chǎn)負債統(tǒng)計指標體系，以金融工具和交易對手方所屬經(jīng)濟部門為核心分類，深化指標層級，并建立銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)統(tǒng)計指標與資產(chǎn)負債統(tǒng)計指標體系的對應(yīng)關(guān)系。按照該指標體系統(tǒng)一采集全部金融機構(gòu)的資產(chǎn)負債數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)一的金融業(yè)資產(chǎn)負債表，實現(xiàn)全方位的金融業(yè)資產(chǎn)負債統(tǒng)計，摸清金融業(yè)家底；完善反映國民經(jīng)濟各部門金融活動的資金流量和存量統(tǒng)計，做好與國民賬戶的銜接與配合工作；在此基礎(chǔ)上完善對宏觀杠桿率的統(tǒng)計測算。 | 人民銀行牽頭，國家統(tǒng)計局、金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 近期 （2018— 2019年） | |
| 7 | 完善貨幣信貸統(tǒng)計，加強對宏觀調(diào)控和信貸政策的支持。 | 與時俱進完善貨幣信貸統(tǒng)計制度與宏觀調(diào)控總量指標，完善貨幣政策傳導(dǎo)和流動性創(chuàng)造過程的統(tǒng)計監(jiān)測，促進宏觀調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。 | 人民銀行負責(zé)。 | 近期 （2018—2019年） | |
| 編制普惠金融、綠色金融等重點領(lǐng)域的信貸政策統(tǒng)計數(shù)據(jù)，反映金融體系對國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸政策執(zhí)行效果和支持力度。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門配合。 | ||||
| 8 | 以金融基礎(chǔ)設(shè)施為依托完善金融市場統(tǒng)計，為金融市場風(fēng)險評估提供支撐。 | 完善債券市場、貨幣市場、外匯市場、黃金市場統(tǒng)計，覆蓋上述各類現(xiàn)貨市場及其對應(yīng)的衍生品市場。以金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)標準為抓手，以服務(wù)相關(guān)市場的金融基礎(chǔ)設(shè)施為依托，實現(xiàn)上述市場統(tǒng)計信息的統(tǒng)一歸集和互聯(lián)互通。股票市場統(tǒng)計標準與金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎(chǔ)標準相對標，實現(xiàn)對股票市場與其他市場數(shù)據(jù)主要關(guān)系的關(guān)聯(lián)監(jiān)測。現(xiàn)階段，以債券市場統(tǒng)計為主要推進領(lǐng)域，完善債券統(tǒng)計制度，統(tǒng)計范圍覆蓋銀行間市場、交易所市場、商業(yè)銀行柜臺及其他場所發(fā)行以及境內(nèi)機構(gòu)在境外發(fā)行的債務(wù)證券；統(tǒng)一債券統(tǒng)計分類、接口規(guī)范和報送規(guī)則，統(tǒng)計債券市場交易品種、交易工具、交易對手、交易價格等維度信息，覆蓋債券現(xiàn)貨市場與期貨市場，并實現(xiàn)與金融機構(gòu)統(tǒng)計、金融產(chǎn)品統(tǒng)計的有效關(guān)聯(lián)。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 近期 （2018—2019年） | |
| 9 | 開展對地方金融管理部門監(jiān)管的地方金融組織統(tǒng)計、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)統(tǒng)計等，填補統(tǒng)計空白。 | 人民銀行會同相關(guān)管理部門制定小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等的統(tǒng)計制度，指導(dǎo)地方金融管理部門開展其監(jiān)管的地方金融組織統(tǒng)計，建立中央與地方之間的金融信息共享機制。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局、地方金融管理部門配合。 | 中期 （2020—2022年） | |
| 保障措施 | 10 | 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 | 人民銀行統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計工作，牽頭成立統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計管理工作小組，加強成員單位的協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)單位按照任務(wù)分工落實責(zé)任，形成合力，共同推進。定期開展數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，交流對經(jīng)濟金融形勢的研判和風(fēng)險識別，評估金融業(yè)綜合統(tǒng)計相關(guān)標準和制度的科學(xué)性、有效性，評估數(shù)據(jù)共享效率和共享水平。 | 人民銀行牽頭，財政部、國家統(tǒng)計局、金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 持續(xù)推進 |
| 11 | 加大資源投入，做好宣傳培訓(xùn)。 | 充分調(diào)動組織、資金、人員等多方資源，切實加強建設(shè)、運營、維護和管理國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的力量，綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提供高效有力的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)。 | 財政部、人民銀行等部門按職責(zé)分工負責(zé)。 | 持續(xù)推進 | |
| 加大金融統(tǒng)計從業(yè)人員培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，扎實推進高層次人才隊伍建設(shè)。堅持正確輿論導(dǎo)向，加強對標準化、規(guī)范化、綜合化現(xiàn)代金融統(tǒng)計理念的宣傳，營造良好統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境。 | 人民銀行牽頭，金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局配合。 | 持續(xù)推進 | |||
| 12 | 夯實法律基礎(chǔ)，提供法治保障。 | 依法開展金融業(yè)綜合統(tǒng)計工作，推動加快金融業(yè)綜合統(tǒng)計立法，完善相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。推動修訂人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、證券法、保險法等相關(guān)法律，出臺金融統(tǒng)計管理條例，明確金融管理部門和統(tǒng)計對象的權(quán)利義務(wù)，從拓寬統(tǒng)計領(lǐng)域、豐富統(tǒng)計內(nèi)容、促進統(tǒng)計管理協(xié)同等方面重點提供法律支持和保障。增強相關(guān)法律法規(guī)之間的協(xié)同性，在擬出臺的各項金融監(jiān)管規(guī)制中明確監(jiān)管對象報送金融業(yè)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)的義務(wù)。 | 人民銀行、金融監(jiān)督管理部門、國家外匯局、司法部負責(zé)。 | 持續(xù)推進 |
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