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標(biāo)題: 國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局 寧稅函〔2018〕77 號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《重大行政決策征求意見(jiàn)制度》等七項(xiàng)制度的通知 [打印本頁(yè)]
作者: 寧夏政策君    時(shí)間: 2020-8-23 11:50
標(biāo)題: 國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局 寧稅函〔2018〕77 號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《重大行政決策征求意見(jiàn)制度》等七項(xiàng)制度的通知
國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《重大行政決策征求意見(jiàn)制度》等七項(xiàng)制度的通知
寧稅函〔2018〕77 號(hào)


  國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《重大行政決策征求意見(jiàn)制度》等七項(xiàng)制度的通知
  寧稅函〔2018〕77 號(hào)
  全文有效
  2018.11.13
  國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局重大行政決策征求意見(jiàn)制度
  第一條 為增強(qiáng)重大行政決策的透明度和公眾參與度，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 重大行政決策事項(xiàng)主要包括：
  （一）全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)中長(zhǎng)期發(fā)展總體規(guī)劃；
  （二）重大項(xiàng)目資金預(yù)算安排；
  （三）涉及社會(huì)公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件；
  （四）稅收征管體制改革措施及重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
  （五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
  （六）處置重大國(guó)有資產(chǎn)；
  （七）需要決策的其他重大決策事項(xiàng)。
  以上重大決策事項(xiàng)金額，區(qū)局為50萬(wàn)元（含）以上，市局為30萬(wàn)元（含）以上，縣局為10萬(wàn)元（含）以上。
  第三條 重大行政決策事項(xiàng)涉及公民、法人和其他組織利益的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
  第四條 重大行政決策涉及其他相關(guān)單位職能的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見(jiàn)。
  第五條 重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)可以采取會(huì)議、公示、函詢、調(diào)查、座談、問(wèn)卷、聽(tīng)證等方式進(jìn)行。對(duì)涉及民生問(wèn)題的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)引入有關(guān)專家、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展第三方公眾意愿調(diào)查。
  第六條 重大行政決策征求意見(jiàn)由決策承辦部門組織開(kāi)展，涉及兩個(gè)以上主管部門職責(zé)的，牽頭部門為承辦部門。公開(kāi)征求意見(jiàn)前，承辦部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)職能，負(fù)責(zé)承辦重大行政決策建議事項(xiàng)的調(diào)查研究、方案起草與前期論證等準(zhǔn)備工作。
  第七條 公開(kāi)征求意見(jiàn)后，決策承辦部門應(yīng)將相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行歸納梳理，認(rèn)真研究分析，吸收合理意見(jiàn)；對(duì)條件不成熟或其它原因未能吸納的意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)情況或做出解釋；對(duì)社會(huì)各方面意見(jiàn)有較大分歧的，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究論證，必要時(shí)可以吸收有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、基層組織、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與協(xié)商協(xié)調(diào)。
  第八條 重大行政決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體、門戶網(wǎng)站、微信等多種方式對(duì)外發(fā)布，以便于社會(huì)公眾知曉或者理解的方式公布重大行政決策有關(guān)問(wèn)題及說(shuō)明等信息，并明確社會(huì)公眾提出意見(jiàn)的方式和期限。
  第九條 對(duì)需要對(duì)社會(huì)發(fā)布的決策事項(xiàng)，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)信息，通過(guò)媒體對(duì)意見(jiàn)集中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀說(shuō)明。
  第十條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十一條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策聽(tīng)證制度
  第一條 為增強(qiáng)重大行政決策的透明度和公眾參與度，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 稅務(wù)部門擬作出的重大行政決策有下列情形的，應(yīng)舉行聽(tīng)證：
  （一）涉及社會(huì)公眾重大利益或者各方面意見(jiàn)有重大分歧的稅收規(guī)范性文件；
  （二）較多利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的；
  （三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的。
  第三條 擬作出重大行政決策的稅務(wù)機(jī)關(guān)是聽(tīng)證機(jī)關(guān)，承辦部門具體負(fù)責(zé)聽(tīng)證組織實(shí)施。除依法不得公開(kāi)的事項(xiàng)外，重大行政決策聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
  第四條 聽(tīng)證的主要形式是舉行聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)參加人包括：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、決策發(fā)言人、聽(tīng)證代表、聽(tīng)證監(jiān)察人和旁聽(tīng)人等。
  （一）聽(tīng)證主持人由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；
  （二）聽(tīng)證記錄人由承辦部門指派；
  （三）決策發(fā)言人由承辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
  第五條 聽(tīng)證代表遴選
  （一）聽(tīng)證會(huì)前，應(yīng)通過(guò)稅務(wù)部門網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布聽(tīng)證事項(xiàng)及聽(tīng)證代表遴選信息；
  （二）聽(tīng)證代表遴選采取自愿報(bào)名、單位推薦、主動(dòng)邀請(qǐng)等方式進(jìn)行；
  （三）承辦部門根據(jù)自愿報(bào)名、單位推薦、主動(dòng)邀請(qǐng)人員情況，結(jié)合聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍，合理提出遴選聽(tīng)證代表名單，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)確定；
  （四）聽(tīng)證代表名單確定后，通過(guò)門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體向社會(huì)公布；聽(tīng)證監(jiān)察人由紀(jì)檢監(jiān)察組派員擔(dān)任；旁聽(tīng)人由社會(huì)和稅務(wù)人員自愿報(bào)名并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)。
  第六條 聽(tīng)證會(huì)舉行的10個(gè)工作日前，除依法不得公開(kāi)的事項(xiàng)外，應(yīng)向聽(tīng)證代表告知擬作出重大行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和相關(guān)背景材料、聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容。
  第七條 聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
  （一）主持人宣讀聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；
  （二）介紹聽(tīng)證會(huì)參加人，核實(shí)聽(tīng)證代表身份；
  （三）告知聽(tīng)證會(huì)參加人權(quán)利義務(wù)；
  （四）決策發(fā)言人說(shuō)明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景情況；
  （五）聽(tīng)證代表質(zhì)詢、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；
  （六）決策發(fā)言人答辯；
  （七）聽(tīng)證代表作最后陳述；
  （八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；
  （九）聽(tīng)證代表和決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。
  第八條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽(tīng)證全過(guò)程，聽(tīng)證記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
  （一）聽(tīng)證事由；
  （二）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；
  （三）聽(tīng)證主持人、記錄人、監(jiān)察人、聽(tīng)證代表人的基本情況；
  （四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；
  （五）聽(tīng)證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、依據(jù)和意見(jiàn)建議；
  （六）主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；
  （七）延期、中止或終止的說(shuō)明；
  （八）主持人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。
  第九條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證機(jī)關(guān)要及時(shí)梳理和研究聽(tīng)證意見(jiàn)，形成聽(tīng)證報(bào)告，對(duì)聽(tīng)證會(huì)上的各種意見(jiàn)做出客觀、真實(shí)的反映，對(duì)沒(méi)有采納的重要意見(jiàn)，要及時(shí)反饋，并說(shuō)明情況。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
  （一）聽(tīng)證的事項(xiàng)；
  （二）聽(tīng)證會(huì)舉行的基本情況；
  （三）對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)贊同的情況；
  （四）對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)分歧；
  （五）對(duì)聽(tīng)證意見(jiàn)的處理建議；
  （六）需要說(shuō)明的其他有關(guān)情況。
  聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽(tīng)證筆錄和組織聽(tīng)證的相關(guān)資料。
  第十條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，政策法規(guī)職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證報(bào)告進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)，提請(qǐng)會(huì)議研究通過(guò)。
  第十一條 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將經(jīng)審查的聽(tīng)證報(bào)告送交聽(tīng)證代表，并通過(guò)網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公布聽(tīng)證情況。
  第十二條 經(jīng)審查的聽(tīng)證報(bào)告是進(jìn)行重大行政決策的重要依據(jù)。
  第十三條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十四條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策專家咨詢論證制度
  第一條 為促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，建立健全行政決策機(jī)制，提高重大行政決策事項(xiàng)的質(zhì)量，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 需要進(jìn)行專家咨詢論證的重大行政決策主要包括稅務(wù)部門信息化建設(shè)項(xiàng)目和涉及社會(huì)公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件等專業(yè)性強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)。
  第三條 稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)需要，聘請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成決策論證專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)專家?guī)斓倪\(yùn)行、誠(chéng)信考核、保密教育和退出管理。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性和權(quán)威性，兼顧代表性和均衡性。組織專家論證部門，應(yīng)根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。
  第四條 對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目，由網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家論證，對(duì)涉及社會(huì)公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件，由決策承辦部門組織專家論證。決策承辦部門要為開(kāi)展論證提供全面準(zhǔn)確的信息資料等必要支持。
  第五條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展咨詢論證工作，要對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的必要性、科學(xué)性、可行性等進(jìn)行論證，客觀、公正、科學(xué)地提出書(shū)面論證意見(jiàn)，并對(duì)咨詢論證意見(jiàn)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
  第六條 組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢論證等方式。
  第七條 對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)注重吸收第三方專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證。必要時(shí)，可以組織未參加前期論證工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)論證意見(jiàn)的可行性、有效性等進(jìn)行評(píng)審。
  第八條 組織論證部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)專家信息和論證意見(jiàn)；對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，組織論證部門可以組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾解釋說(shuō)明。
  第九條 專家咨詢論證意見(jiàn)，由決策承辦部門整理后形成重大行政決策專家咨詢論證報(bào)告，并作為決策參考。
  第十條 專家論證費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十一條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度
  第一條 為推進(jìn)行政機(jī)關(guān)重大行政決策科學(xué)化、民主化和法制化，規(guī)范重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，進(jìn)一步提高重大行政決策水平，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指依照法定職權(quán)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估方法，對(duì)重大行政決策進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和估量，由此決定重大行政決策是否實(shí)施的活動(dòng)。
  第三條 下列重大行政決策事項(xiàng)，在決策前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
  （一）重大項(xiàng)目資金預(yù)算安排；
  （二）涉及社會(huì)公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件；
  （三）稅收征管體制改革措施及重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
  （四）需要進(jìn)行評(píng)估的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
  （五）處置重大國(guó)有資產(chǎn)；
  （六）其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
  第四條 重大行政決策承辦部門負(fù)責(zé)具體評(píng)估工作。
  第五條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、合法、公正的原則。
  第六條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益的重大行政策決事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪評(píng)估。
  第七條 決策承辦部門可以通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和化解處置預(yù)案。
  第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
  （一）決策的背景、目的及依據(jù)；
  （二）決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；
  （三）決策實(shí)施的成本效益分析；
  （四）大多數(shù)相對(duì)利益主體對(duì)決策的接受程度；
  （五）決策實(shí)施預(yù)期效益和可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定等方面產(chǎn)生的影響；
  （六）按照一般、重大風(fēng)險(xiǎn)或者長(zhǎng)期、短期風(fēng)險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案；
  （七）決策的合法性、合理性、可行性、可控性；
  （八）保障決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施和建議；
  （九）其他有關(guān)內(nèi)容。
  第九條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為重大行政決策是否實(shí)施的重要依據(jù)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大行政決策，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得提交決策討論。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出決策；經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策存在高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)修改、完善方案，降低風(fēng)險(xiǎn)后再次進(jìn)行評(píng)估，再?zèng)Q策或者不決策”。
  第十條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十一條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策合法性審查制度
  第一條 為保證重大行政決策符合法律規(guī)定，建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 稅收規(guī)范性文件的制定、重大稅收征管體制改革等重大行政決策事項(xiàng)在決策前應(yīng)當(dāng)對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查。審查內(nèi)容包括：
  （一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；
  （二）草案擬制過(guò)程是否符合法定程序；
  （三）決策內(nèi)容和依據(jù)是否合法。
  第三條 稅收規(guī)范性文件的制定、重大稅收征管體制改革等重大行政決策事項(xiàng),未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得提交決策討論。
  第四條 重大行政決策合法性審查由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)。
  第五條 需要進(jìn)行合法性審查的重大行政決策事項(xiàng)在提請(qǐng)審查前，決策承辦部門應(yīng)先要對(duì)事項(xiàng)的合法性、必要性和可行性進(jìn)行研究，并對(duì)所要解決的問(wèn)題、制度、措施等按規(guī)定進(jìn)行調(diào)研、征求意見(jiàn)、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序后，形成決策草案。
  第六條 決策承辦部門將形成的重大行政決策草案提交政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查時(shí)，應(yīng)附送下列材料：
  （一）決策草案說(shuō)明；
  （二）依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定；
  （三）重大行政決策事項(xiàng)的施行方案、可行性說(shuō)明；
  （四）論證結(jié)論和反映各方意見(jiàn)的相關(guān)材料；
  （五）調(diào)研報(bào)告、征求意見(jiàn)情況、專家論證結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
  （六）進(jìn)行合法性審查需要的其他資料。
  第七條 決策承辦部門提交審查的決策草案經(jīng)政策法規(guī)部門合法性審查未獲通過(guò)的，政策法規(guī)部門應(yīng)將其退回相關(guān)承辦部門，要求承辦部門修改和補(bǔ)充材料后再申報(bào)。
  第八條 在合法性審查過(guò)程中，要充分發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)的作用，積極參與審查并提出法律意見(jiàn)。合法性審查結(jié)束后，政策法規(guī)部門要形成書(shū)面審查意見(jiàn)返給決策承辦部門，明確說(shuō)明合法、修改、反對(duì)的理由和依據(jù)。
  第九條 決策承辦部門根據(jù)合法性審查意見(jiàn)，應(yīng)對(duì)審查未通過(guò)的決策草案進(jìn)行修改完善，重新提交政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查；認(rèn)為不應(yīng)采納的合法性審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)決策討論時(shí)專門說(shuō)明理由。
  第十條 決策承辦部門將審查通過(guò)的決策草案提交本局集體會(huì)議討論決定。
  第十一條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十二條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策集體決定制度
  第一條 為規(guī)范和監(jiān)督重大行政決策集體決定行為，提高重大行政決策集體決定的民主性、科學(xué)性，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)依照黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議等要求，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行集體討論決定。
  第三條 重大行政決策集體討論事項(xiàng)主要包括：
  （一）全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)中長(zhǎng)期發(fā)展總體規(guī)劃；
  （二）重大項(xiàng)目資金預(yù)算安排；
  （三）涉及社會(huì)公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件；
  （四）稅收征管體制改革措施及重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
  （五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
  （六）處置重大國(guó)有資產(chǎn)；
  （七）需要決策的其他重大決策事項(xiàng)。
  第四條 重大行政決策集體決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)性、民主性、公開(kāi)性和效率性的原則，嚴(yán)格按照“集體討論、民主集中、會(huì)議決定”的程序，實(shí)行集體議事決策。
  第五條 提請(qǐng)集體討論決定的重大行政決策，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)提交決策方案草案及說(shuō)明。包括有關(guān)法律和政策依據(jù)、社會(huì)公眾等各方面提出的主要意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)、合法性審查意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等需要說(shuō)明的情況。
  第六條 集體討論重大行政決策，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，決策機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)會(huì)議組成人員的意見(jiàn)作出決定，擬作出的決定與多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。參會(huì)人員應(yīng)達(dá)到應(yīng)參加人員的三分之二以上。
  會(huì)議組成人員的意見(jiàn)、會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，對(duì)不同意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)予以載明。
  第七條 重大行政決策按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)程序辦理。
  第八條 除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站及相關(guān)媒體等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布決策結(jié)果。
  第九條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。
  國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
  重大行政決策執(zhí)行與后評(píng)估制度
  第一條 為提高重大行政決策的科學(xué)性和民主性，加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局工作規(guī)則》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
  第二條 各級(jí)決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確執(zhí)行決策，保證執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量，向決策機(jī)關(guān)定期報(bào)告執(zhí)行情況。
  第三條 決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。
  第四條 下列重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展決策執(zhí)行與后評(píng)估：
  （一）涉及社會(huì)公眾重大利益的稅收規(guī)范性文件；
  （二）稅收征管體制改革措施及重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
  （三）其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
  第五條 重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，決策承辦部門要牽頭跟蹤決策實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。
  決策所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化，或者社會(huì)各方面對(duì)決策的實(shí)施提出較多意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織后評(píng)估。
  對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)吸收人大代表、政協(xié)委員、基層組織、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與評(píng)估，并可以引入社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方評(píng)估。
  第六條 對(duì)重大行政決策執(zhí)行與后評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：
  （一）決策的實(shí)施效果與決策目的相符程度；
  （二）決策實(shí)施對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)等方面的實(shí)際影響；
  （三）大多數(shù)相對(duì)利益主體對(duì)決策實(shí)施的實(shí)際接受程度；
  （四）決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度；
  （五）決策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；
  （六）決策實(shí)施過(guò)程中合法性、合理性、可行性、可控性分析；
  （七）決策實(shí)施主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)；
  （八）決策延續(xù)、調(diào)整或者停止執(zhí)行的建議；
  （九）決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)失誤損失及追究相關(guān)責(zé)任建議；
  （十）其他有關(guān)內(nèi)容。
  第七條 經(jīng)后評(píng)估認(rèn)為需要調(diào)整的重大行政決策，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)擬定調(diào)整方案，按程序提交會(huì)議集體討論決定后，變更決策或者終止執(zhí)行決策。
  情況緊急的，決策機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人可以決定調(diào)整決策，但是必須記錄在案，并于事后在會(huì)議上說(shuō)明。
  第八條 因重大行政決策調(diào)整給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
  第九條 重大行政決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
  （一）決策承辦部門確定需評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)；
  （二）成立后評(píng)估工作小組。組織相關(guān)人員成立評(píng)估工作小組，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)吸收人大代表、政協(xié)委員、基層組織、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等參與評(píng)估，并可以引入社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方評(píng)估；
  （三）制定評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查對(duì)象、評(píng)估步驟與方法，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等工作保障等；
  （四）開(kāi)展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，廣泛收集重大行政決策相關(guān)信息，以及利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議；
  （五）形成評(píng)估報(bào)告。對(duì)收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，根據(jù)評(píng)估情況形成評(píng)估報(bào)告；
  （六）提交會(huì)議集體審定，作為重大行政決策重要依據(jù)。
  后評(píng)估工作可以根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的特點(diǎn)和要求，選擇上述一種或者多種程序進(jìn)行。
  第十條 本制度所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
  第十一條 本制度從印發(fā)之日起實(shí)施。



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