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Tax100 稅百

標(biāo)題: 【關(guān)注了解】契稅法、城建稅法，“新稅法”有哪些亮點(diǎn)，一文來了解 [打印本頁]

作者: 上海政策君 時間: 2020-8-18 02:25
標(biāo)題: 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》

近日，在市政府新聞發(fā)布會上，市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松介紹了臨港新片區(qū)成立一周年改革創(chuàng)新情況。市審改辦副主任盛強(qiáng)、市發(fā)展改革委副主任朱民、市地方金融監(jiān)管局副局長李軍、上海海關(guān)副關(guān)長施健、市財政局二級巡視員盧華出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
去年8月20日揭牌以來，新片區(qū)管委會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 “五個重要”指示要求，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，全力推動臨港新片區(qū)總體方案落地實(shí)施。截至目前，從總體方案中分解出的78項(xiàng)政策和制度創(chuàng)新任務(wù)完成過半，已落地45項(xiàng)，另有22項(xiàng)已形成方案；國家、上海市、管委會累計制定發(fā)布各類政策107個，形成典型創(chuàng)新案例32個，差異化探索的廣度、深度、力度不斷加大；帶來的發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，高端資源要素加速集聚，共計簽約項(xiàng)目358個，涉及總投資2713.63億元。特別是今年以來，管委會一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，1-7月預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資同比增長32.8%，產(chǎn)業(yè)投資同比增長69.8%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長26%，呈現(xiàn)出“熱度不減、勢頭不減、改革力度不減”的良好態(tài)勢。

一、開放型政策制度體系框架初步形成
一是接軌國際通行規(guī)則的投資自由化便利化制度加快形成，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先實(shí)行企業(yè)名稱告知承諾制，將企業(yè)名稱登記速度從改革前的“一天”提升到“實(shí)時”，施行3個月以來，共有約2400家企業(yè)通過該方式獲得企業(yè)名稱。下周將發(fā)布商事主體登記確認(rèn)制實(shí)施辦法，市場主體創(chuàng)設(shè)將更加便利，制度成本大幅降低。加大外資開放力度，全國首個合資理財公司——匯華理財有限公司落戶臨港新片區(qū)，積極探索在電信、科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域放寬外資持股比例。在全國率先允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。最高院、上海高院、市檢察院、上海海事法院、市三中院、上海金融法院、上海海事法院、浦東法院等分別發(fā)布司法服務(wù)保障臨港新片區(qū)的工作意見，設(shè)立上海檢察機(jī)關(guān)臨港新片區(qū)檢察服務(wù)基地和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加快籌建上海市三中院巡回審判點(diǎn)和上海金融法院派出法庭。揭牌以來，新增注冊企業(yè)15115戶，同比增長70%，注冊資本金超過2000億元，同比增長313%。
二是高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易自由化便利化的制度體系加快形成，推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。海關(guān)總署、上海海關(guān)發(fā)布多個政策文件，對標(biāo)美國、香港等國際公認(rèn)競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，構(gòu)建全新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。洋山特殊綜合保稅區(qū)5月16日正式掛牌運(yùn)作，成為全國151個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一一個特殊綜合保稅區(qū)。在制度體系設(shè)計上體現(xiàn)了“六特”的特點(diǎn)，即特殊的申報模式、特殊的貿(mào)易管制模式、特殊的區(qū)內(nèi)管理模式、特殊的統(tǒng)計制度、特殊的信息化管理模式、特殊的協(xié)同管理模式。國內(nèi)首單徑予提發(fā)貨、國內(nèi)首單跨口岸國際中轉(zhuǎn)集拼、國內(nèi)首單全球大型設(shè)備集貨采購貨物進(jìn)境免備案手續(xù)、國內(nèi)首單區(qū)內(nèi)物流企業(yè)從事組合裝配、國內(nèi)首單大批量進(jìn)口汽車保稅倉儲展示等創(chuàng)新業(yè)務(wù)相繼落地。亞馬遜中國華東采購分撥中心項(xiàng)目、馬士基亞太分撥中心等18個國際、國內(nèi)龍頭企業(yè)項(xiàng)目簽約落地。

三是促進(jìn)資金自由的金融開放創(chuàng)新體系加快形成，對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支撐功能明顯增強(qiáng)。中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯局、上海市政府聯(lián)合發(fā)布“金融30條”，賦予臨港新片區(qū)金融先行先試權(quán)限，率先實(shí)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化、一次性外債登記、境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化額度、本外幣合一跨境資金池等創(chuàng)新試點(diǎn)，外資、外貿(mào)企業(yè)開展跨境業(yè)務(wù)、離岸業(yè)務(wù)的便利化程度進(jìn)一步提升。中國證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的我國唯一跨區(qū)域、跨市場的全國性證券期貨糾紛專業(yè)調(diào)解組織——中證資本市場法律服務(wù)中心、總規(guī)模200億元的平安新型基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、首期規(guī)模100億元的上海建銀長三角戰(zhàn)略新興科創(chuàng)基金等一批標(biāo)志性項(xiàng)目落戶臨港新片區(qū)。啟動建設(shè)“滴水湖金融灣”，20多家金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)將在這里新建標(biāo)志性建筑，瑞士信貸等多家世界500強(qiáng)企業(yè)以及交銀金融科技等一批有影響力的中外金融機(jī)構(gòu)將入駐。

四是高度開放的運(yùn)輸自由制度體系加快形成，航運(yùn)資源集聚配置功能不斷完善。上海海事局向洋山港海事局下放36項(xiàng)行政事權(quán)，船舶變更登記和相關(guān)證書發(fā)放時間由改革前的4-6天縮短至1天。設(shè)立國際轉(zhuǎn)運(yùn)集拼監(jiān)管中心，中外運(yùn)洋山國際中轉(zhuǎn)集拼中心、上港集團(tuán)集疏運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目簽約落地。1-6月，洋山深水港完成國際中轉(zhuǎn)156.2萬標(biāo)箱，同比增長9.7%。臨港新片區(qū)成立后首艘國際航行船舶“新洋山”輪登記“中國洋山港”籍，塞拉利昂船級社等首批外資船級社擬落戶臨港新片區(qū)。國內(nèi)首個異地繳納社保的船企——法國達(dá)飛輪船船舶管理及船員勞務(wù)外派公司在臨港新片區(qū)設(shè)立。組建上海港海鐵聯(lián)運(yùn)有限公司，“南通至上?！焙ｈF聯(lián)運(yùn)班列正式啟運(yùn)。
五是人員從業(yè)自由的制度體系加快形成，集聚海內(nèi)外人才的開放格局加速形成。海外人才政策的開放度極大提高，一是出入境、停居留更加便利，建立外籍高層次人才直接申辦永居新機(jī)制，外籍人才最長可辦理5年居留許可。4月30日，臨港新片區(qū)首位外籍人士獲得“中國綠卡”，另有27人獲得5年居留許可。二是執(zhí)業(yè)、考試更加自由，放寬外國人才在年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷方面的限制，一次性給予2年以上的工作許可；允許美、英、港、臺4地14種職業(yè)資格在新片區(qū)備案后執(zhí)業(yè)；允許海外人才申請參加國內(nèi)職業(yè)資格考試。國內(nèi)人才引進(jìn)政策的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)施縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限、管委會直接推薦人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、自主制定技能人才引進(jìn)目錄、人才購房政策微調(diào)等特殊政策，已有1000多人享受到政策優(yōu)惠。人才集聚和服務(wù)平臺不斷豐富，歐美同學(xué)會臨港新片區(qū)分會已于7月底成立，國際人才服務(wù)港將于下周正式開港，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園將于月底前開園，一批知名的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。

六是國際通信基礎(chǔ)設(shè)施布局加快形成，跨境數(shù)據(jù)連通能力將全面升級。全面啟動國際數(shù)據(jù)港建設(shè)，打造輻射全球的跨境綜合數(shù)據(jù)樞紐。加快啟動建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，未來五年將新增海光纜登陸站、云計算數(shù)據(jù)中心、邊緣計算機(jī)房、5G室外宏站等一批通信基礎(chǔ)設(shè)施，總投資超過百億。在全市率先實(shí)現(xiàn)家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋。啟動建設(shè)“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島。
七是特殊的稅收政策逐步實(shí)施，稅負(fù)成本不斷降低。15%企業(yè)所得稅政策正式落地。正在細(xì)化論證境外人才個稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼、物理圍網(wǎng)區(qū)域貨物和服務(wù)貿(mào)易稅收、服務(wù)出口增值稅等其他稅收政策實(shí)施方案。率先實(shí)施“無稅無票不申報”、本市生產(chǎn)型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)屬地征管等17項(xiàng)稅收征管創(chuàng)新舉措。
八是全面風(fēng)險管理制度框架體系加快形成，協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管、智慧監(jiān)管機(jī)制逐步建立。按照“共建共享共用、一企一戶一碼、全過程全要素”原則，建設(shè)啟用臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺，為部門間信息互聯(lián)共享、執(zhí)法互助、結(jié)果互鑒互認(rèn)提供支撐。綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，形成“制度+技術(shù)”的風(fēng)險監(jiān)測和防范體系，已完成9個功能模塊開發(fā)。
二、充分發(fā)揮自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，有針對性地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新
黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干意見明確，要賦予臨港新片區(qū)“更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限” 。上海市委、市政府舉全市之力支持臨港新片區(qū)，出臺了管理辦法和50條特殊支持政策，明確新片區(qū)管委會實(shí)行“市屬市管”，領(lǐng)導(dǎo)、管理南匯新城鎮(zhèn)；統(tǒng)籌新片區(qū)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)，統(tǒng)一行使市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級“三合一”事權(quán)；在市委編委、市委組織部的大力支持下，高效完成組建15個內(nèi)設(shè)處室、新片區(qū)市場監(jiān)管局、9家事業(yè)單位和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立了強(qiáng)有力的體制機(jī)制。

一是按照“賦予新片區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)和自主改革權(quán)”的原則，集中行使市、區(qū)兩級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。市政府分兩批賦予臨港新片區(qū)管委會1170項(xiàng)行政審批和行政執(zhí)法等事權(quán)，涵蓋了人才、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃資源、建設(shè)交通等20個領(lǐng)域，數(shù)量和領(lǐng)域均大幅超過本市其他區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)，在全國也處于領(lǐng)先水平。首批517項(xiàng)事權(quán)自5月1日正式行使以來至7月底，管委會共辦理審批事項(xiàng)743件，誕生了旅行社經(jīng)營許可證、權(quán)限內(nèi)境外投資企業(yè)備案證書等多個臨港新片區(qū)001號許可批復(fù)。完成第一批事權(quán)所涉及的電子印章和電子證照系統(tǒng)建設(shè)，已在13個平臺和APP上開展場景應(yīng)用。第二批653項(xiàng)事權(quán)已通過市政府常務(wù)會議審議，將于今年11月1日起正式集中行使。為確保科學(xué)規(guī)范地行使事權(quán)、防范風(fēng)險，管委會內(nèi)部制定了108項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度。
二是按照“系統(tǒng)改革、集成創(chuàng)新”的原則，深入推進(jìn)“放管服”改革。全面擴(kuò)大“特斯拉模式”綜合效應(yīng)，率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用試點(diǎn)；率先開展建設(shè)工程施工許可告知承諾制改革；形成投資項(xiàng)目一站式辦理施工許可、一站式辦理綜合竣工驗(yàn)收“兩個一站式”機(jī)制；進(jìn)平科技新能源項(xiàng)目從簽約到取得施工許可證僅用時4個月，比特斯拉超級工廠項(xiàng)目還快1個月，“臨港速度”進(jìn)一步提速。全面升級“工程建設(shè)一件事”，實(shí)行一次報審、并聯(lián)征詢，商湯科技、臻格生物等20余個投資達(dá)億元甚至10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“只報一次、只跑一次”。全面實(shí)行“容缺后補(bǔ)”，批復(fù)項(xiàng)目建議書容缺區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目批復(fù)工程可行性報告容缺規(guī)劃土地意見書；重大項(xiàng)目邊界確認(rèn)容缺立項(xiàng)批復(fù)等。在全國率先實(shí)行環(huán)境影響評價與排污水許可“兩證合一”；率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“無人干預(yù)自動審批”，由改革前的至少1個工作日縮短至5分鐘企業(yè)自助辦結(jié)。全面推進(jìn)51項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“證照分離”改革，其中1項(xiàng)審批改備案，22項(xiàng)實(shí)行告知承諾，28項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)方式。全面對標(biāo)世行指標(biāo)體系開展評估，最終得分接近世界第一梯隊(duì)水平，如辦理施工許可僅需4項(xiàng)手續(xù)、平均用時20.5日，獲得滿分；初步構(gòu)建“18+N”特色營商環(huán)境指標(biāo)體系。設(shè)立臨港新片區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心和投資項(xiàng)目審批審查中心，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

下一步，臨港新片區(qū)管委會將始終以習(xí)近平總書記“五個重要”指示精神為根本遵循和行動指南，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，進(jìn)一步發(fā)揮對外開放“試驗(yàn)田”、“風(fēng)向標(biāo)”的作用，加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險壓力測試，拿出更多突破性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新成果，全力打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
來源：上海發(fā)布

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