Tax100 稅百
標(biāo)題: 青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青海省人力資源與社會(huì)保障廳、青海省商務(wù)廳、青海省公安廳、中華人民共和國西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青海省人力資源與社會(huì)保障廳、青海省商務(wù)廳、青海省公安廳、中華人民共和國西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知 [打印本頁]
作者: 青海政策君 時(shí)間: 2020-8-6 13:38
標(biāo)題: 青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青海省人力資源與社會(huì)保障廳、青海省商務(wù)廳、青海省公安廳、中華人民共和國西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青海省人力資源與社會(huì)保障廳、青海省商務(wù)廳、青海省公安廳、中華人民共和國西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知
青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青海省人力資源與社會(huì)保障廳、青海省商務(wù)廳、青海省公安廳、中華人民共和國西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局
青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青海省人力資源與社會(huì)保障廳、青海省商務(wù)廳、青海省公安廳、中華人民共和國西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知
青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青海省人力資源與社會(huì)保障廳、青海省商務(wù)廳、青海省公安廳、中華人民共和國西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知
青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青海省人力資源與社會(huì)保障廳、青海省商務(wù)廳、青海省公安廳、中華人民共和國西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局
全文有效
2019.5.15
各市、州市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、公安局、稅務(wù)局，西寧海關(guān)各直屬海關(guān)：
為進(jìn)一步深化商事制度改革，有序疏解企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化的服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》（國市監(jiān)注〔2019〕30號(hào)）和市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于落實(shí)注銷便利化改革工作的通知》（市監(jiān)注〔2019〕14號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府推進(jìn)行政審批便利化改革的總體部署，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，改革和完善企業(yè)注銷制度，強(qiáng)化企業(yè)退出的主體責(zé)任，在保障市場(chǎng)交易秩序和交易安全的基礎(chǔ)上，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，精簡(jiǎn)文書材料，搭建網(wǎng)上專區(qū)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化信息公示，實(shí)施同步指引，嚴(yán)格失信懲戒，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)注銷便利化程度，提高行政服務(wù)效率，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)，營造更加公開、透明、便捷的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
二、主要任務(wù)及分工
（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度。允許符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)通過簡(jiǎn)易注銷程序辦理注銷手續(xù)；對(duì)尚未納入簡(jiǎn)易注銷登記的股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)仍按現(xiàn)行規(guī)定，通過普通程序辦理注銷登記。申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)青海平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)）發(fā)布簡(jiǎn)易注銷公告滿45日后的30日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)提交簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門通過信息共享方式獲取稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門提出的異議信息，對(duì)簡(jiǎn)易注銷公告期滿且沒有異議的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)簡(jiǎn)易注銷登記，發(fā)放準(zhǔn)予注銷登記通知書（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門通過信息共享方式獲取企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告信息，并應(yīng)當(dāng)在公告期滿后2個(gè)工作日內(nèi)提出包括欠稅欠費(fèi)具體數(shù)額等在內(nèi)的異議，通過公示系統(tǒng)公開異議信息，方便市場(chǎng)主體查詢辦理相關(guān)事宜（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）。
（二）規(guī)范企業(yè)普通注銷流程。對(duì)不符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的企業(yè)等，按照普通程序辦理退出市場(chǎng)手續(xù)。
1.成立清算組。公司因公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)、股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散時(shí)、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷時(shí)以及人民法院依照《公司法》第一百八十二條的規(guī)定予以解散時(shí)而解散的，在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)應(yīng)成立清算組，開始清算活動(dòng)。
2.在線辦理注銷業(yè)務(wù)。清算組自成立之日起十日內(nèi)，登錄企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)訪問或直接登錄公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示清算組信息，并于六十日內(nèi)通過公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告（也可在報(bào)紙上公告）。企業(yè)可通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，獲知辦理各項(xiàng)注銷業(yè)務(wù)的流程指引、當(dāng)前的待辦事項(xiàng)以及辦結(jié)狀態(tài)等內(nèi)容，按照各部門的指引準(zhǔn)備相關(guān)材料，籌備待辦事項(xiàng)。
3.清算債權(quán)債務(wù)。清算組依法制定清算方案并報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)，清繳所欠稅款、欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及清算過程中產(chǎn)生的稅款，清理債權(quán)、債務(wù)等。
4.申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記。在申請(qǐng)稅務(wù)注銷之前，納稅人應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票。納稅人向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理注銷時(shí)，稅務(wù)部門進(jìn)行稅務(wù)注銷預(yù)檢，檢查納稅人是否存在未辦結(jié)事項(xiàng)。
5.申請(qǐng)企業(yè)注銷登記。公司清算結(jié)束后，清算組制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。清算組向公司登記機(jī)關(guān)提交公司注銷登記申請(qǐng)書和其他材料，申請(qǐng)注銷公司登記。
6.申請(qǐng)注銷社保登記。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自辦理企業(yè)注銷登記之日起30日內(nèi)，向原社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記申請(qǐng)和其他有關(guān)注銷文件，辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。在辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記前，應(yīng)當(dāng)清繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)。
7.申請(qǐng)海關(guān)注銷登記。企業(yè)登錄“中國國際貿(mào)易”單一窗口（http://www.singlewindow.cn）或者“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”http://online.customs.gov.cn）錄入申請(qǐng)注銷信息，將進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注銷書面申請(qǐng)?zhí)峤凰诘睾ｊP(guān)審核。
（三）簡(jiǎn)化企業(yè)普通注銷程序。市場(chǎng)監(jiān)管部門按照國市監(jiān)注〔2019〕30號(hào)和市監(jiān)注〔2019〕14號(hào)相關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化清算組備案方式，拓寬企業(yè)注銷公告途徑，簡(jiǎn)化注銷登記申請(qǐng)材料，為按照普通注銷程序辦理注銷登記的企業(yè)提供便利。
1.優(yōu)化清算組備案方式。企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要辦理清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人備案的，可以選擇通過線上或線下辦理。通過線下辦理清算組備案的，按照現(xiàn)行企業(yè)備案材料規(guī)范要求提交材料；通過公示系統(tǒng)線上辦理的，企業(yè)自行錄入清算組相關(guān)信息，確認(rèn)提交即完成在線備案程序，無需提交備案申請(qǐng)書等申請(qǐng)材料（各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）。
2.提供免費(fèi)發(fā)布公告途徑。在公示系統(tǒng)新增企業(yè)注銷公告功能，將企業(yè)發(fā)布公告的途徑調(diào)整為報(bào)紙、公示系統(tǒng)兩種途徑，企業(yè)依法發(fā)布公告通知債權(quán)人的，除通過報(bào)紙等途徑外，可以選擇通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)公告（各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）。
3.精簡(jiǎn)申請(qǐng)文書材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門受理普通程序企業(yè)注銷登記申請(qǐng)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)登記申請(qǐng)文書規(guī)范企業(yè)登記提交材料規(guī)范的通知》（國市監(jiān)注[2019]2號(hào)）要求，不再收取清算組備案通知書、報(bào)紙公告樣張材料（各部門提交材料見附件1），通過信息共享方式獲取清稅文書。指導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)確填寫《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》，對(duì)通過公示系統(tǒng)備案清算組信息的，“備案通知書”處填寫“通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)備案清算組信息”和備案日期；對(duì)通過公示系統(tǒng)公告通知債權(quán)人的，“公告報(bào)紙名稱”處填寫“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）。
（四）推行稅務(wù)注銷分類處理
1.落實(shí)清稅手續(xù)免辦服務(wù)。稅務(wù)部門實(shí)行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對(duì)未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。
2.優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)。采取“承諾制”容缺辦理，優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)，提高清稅速度。其中，對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備的納稅信用級(jí)別A級(jí)和B級(jí)的納稅人、控股母公司納稅信用級(jí)別為A級(jí)的M級(jí)納稅人、省級(jí)人民政府引進(jìn)人才等創(chuàng)辦的企業(yè)、未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶以及未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人，以及對(duì)暫不符合簡(jiǎn)易注銷登記條件的股份公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、各類企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，在辦理稅務(wù)注銷時(shí)材料齊全的，即時(shí)辦結(jié)；對(duì)材料不齊的，可在其作出相關(guān)承諾后，即時(shí)出具清稅文書（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。
3.開設(shè)稅務(wù)“注銷”專窗。整合稅務(wù)注銷辦理事項(xiàng)，在縣（區(qū)）辦稅服務(wù)大廳開設(shè)“清稅注銷業(yè)務(wù)專窗”，強(qiáng)化“首問負(fù)責(zé)制”，根據(jù)納稅人具體情況一次性告知其全部應(yīng)辦結(jié)事項(xiàng)、報(bào)送材料，實(shí)施“套餐式”服務(wù)，切實(shí)落實(shí)“首問責(zé)任制”和“一次性告知”，提升納稅人實(shí)際辦稅感受（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）。
（五）優(yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等登記注銷
1.同步辦理社保登記注銷。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的企業(yè)注銷信息，提前預(yù)審，主動(dòng)詳盡告知企業(yè)結(jié)清應(yīng)交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款等事宜。對(duì)已結(jié)清社保費(fèi)用的企業(yè)，同步進(jìn)行社保登記注銷，企業(yè)辦理注銷登記后，不再要求企業(yè)赴社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷（各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)）。
2.優(yōu)化外商投資企業(yè)流程。商務(wù)部門在辦理涉及外商投資企業(yè)提前解散和進(jìn)出口企業(yè)注銷時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)材料，為企業(yè)提供更加便利的服務(wù)（各級(jí)商務(wù)部門負(fù)責(zé)）。
3.簡(jiǎn)化進(jìn)出口企業(yè)海關(guān)注銷程序。經(jīng)辦結(jié)各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)部門依法主動(dòng)注銷備案登記，申請(qǐng)人申請(qǐng)注銷海關(guān)備案登記時(shí)，僅提交一份注銷申請(qǐng)書，無需提交其他材料（西寧海關(guān)負(fù)責(zé)） 。
（六）暢通特殊情況退出渠道。針對(duì)有限公司股東不配合、失聯(lián)等原因無法形成合議意見，以及營業(yè)執(zhí)照遺失等實(shí)際問題和困難，各相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化措施，暢通特殊情況下的退出渠道，為企業(yè)退出提供便利（各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門）。
1.有限公司股東不配合、失聯(lián)等原因無法形成合議意見的企業(yè)注銷。一是根據(jù)《公司法》規(guī)定、公司章程約定可以形成有效決議的 ，經(jīng)書面及報(bào)紙公告全體股東，召開股東會(huì)形成符合法律及章程規(guī)定表決比例的決議并清算后，公司可以持決議與清算報(bào)告向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。二是公司無法形成有效決議的，支持股東向人民法院提起強(qiáng)制清算申請(qǐng)，憑人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算的裁定向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。
2.營業(yè)執(zhí)照遺失的企業(yè)注銷。營業(yè)執(zhí)照遺失申請(qǐng)注銷的，企業(yè)可不再單獨(dú)補(bǔ)領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照手續(xù)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布營業(yè)執(zhí)照作廢聲明或在報(bào)紙刊登營業(yè)執(zhí)照遺失公告后，持相關(guān)材料和注銷登記申請(qǐng)材料直接辦理注銷登記。
3.原法定代表人無法簽字提出申請(qǐng)的企業(yè)注銷。原法定代表人無法簽字提出申請(qǐng)的企業(yè)，可將變更法定代表人與注銷兩個(gè)環(huán)節(jié)合并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。公司可以由股東依法成立的清算組負(fù)責(zé)人簽署注銷文件，非公司企業(yè)法人可以由依法任命的新任法定代表人簽署注銷文件。
4.公章和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照全部遺失的企業(yè)注銷。公章和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照全部遺失的企業(yè)，憑電子營業(yè)執(zhí)照補(bǔ)刻公章。對(duì)無法領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在全體股東（主管部門、合伙人、出資人）作出承擔(dān)該企業(yè)所有法律責(zé)任的承諾后，允許以全體股東（主管部門、合伙人、出資人）簽字（簽章）代替企業(yè)公章。
（七）提供企業(yè)開辦和退出“一網(wǎng)”服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭搭建集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、海關(guān)等部門集企業(yè)開辦和退出于一體的企業(yè)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，集成各部門網(wǎng)上登記系統(tǒng)到市場(chǎng)監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，并推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的有效對(duì)接，在各級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)上提供業(yè)務(wù)受理統(tǒng)一入口，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、退出“一網(wǎng)”服務(wù)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出便利化程度。
1.升級(jí)改造相關(guān)信息系統(tǒng)。4月底前，市場(chǎng)監(jiān)管部門在公示系統(tǒng)開發(fā)部署清算組信息備案、企業(yè)債權(quán)人公告兩個(gè)欄目，確保企業(yè)能夠通過公示系統(tǒng)辦理清算組信息備案和企業(yè)債權(quán)人公告（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。
2.搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)。2019年8月底前，在省市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺(tái)搭建企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，同步建設(shè)企業(yè)開辦和企業(yè)退出兩個(gè)專區(qū)，加強(qiáng)部門間登記注冊(cè)信息共享共用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開業(yè)和退出“一網(wǎng)”服務(wù)。在企業(yè)退出專區(qū)，各相關(guān)部門全面公開注銷流程、條件時(shí)限、材料規(guī)范、辦事地點(diǎn)等信息，實(shí)時(shí)共享企業(yè)注銷流程和結(jié)果信息，同步指引企業(yè)完成注銷流程操作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”；企業(yè)可以在線辦理清算組信息備案、發(fā)布通知債權(quán)人公告，按照流程指引向市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門提出相應(yīng)申請(qǐng)，并實(shí)時(shí)查看各部門流程信息、辦理結(jié)果信息，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷的便利度和辦事體驗(yàn)度（省市場(chǎng)監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省公安廳、西寧海關(guān)分工負(fù)責(zé)）。
3.推動(dòng)涉企信息實(shí)時(shí)共享。各相關(guān)部門加快推進(jìn)與市場(chǎng)監(jiān)管部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和系統(tǒng)對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷信息實(shí)時(shí)共享共用提供技術(shù)支撐。市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)清算組成員在線備案、債權(quán)人公告發(fā)布等注銷信息及時(shí)推送給人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門，為企業(yè)辦理后續(xù)注銷手續(xù)提供信息支撐。各相關(guān)部門將企業(yè)注銷流程信息實(shí)時(shí)推送給市場(chǎng)監(jiān)管部門，通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)實(shí)現(xiàn)“同步指引”，其中，稅務(wù)部門在企業(yè)辦結(jié)清稅手續(xù)后，共享企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、名稱、稅務(wù)主管機(jī)關(guān)、稅務(wù)注銷時(shí)間、稅務(wù)辦結(jié)情況以及清稅證明文號(hào)等清稅信息（省市場(chǎng)監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、西寧海關(guān)分工負(fù)責(zé)）。
（八）完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)注銷登記實(shí)行形式性審查，企業(yè)對(duì)注銷登記承擔(dān)主體責(zé)任。各相關(guān)部門在推進(jìn)企業(yè)注銷便利化的同時(shí)，進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，建立完善信用約束、聯(lián)合懲戒機(jī)制，暢通相關(guān)救濟(jì)渠道，依法對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。
1.強(qiáng)化信用監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門加快推動(dòng)實(shí)名認(rèn)證工作，對(duì)通過公示系統(tǒng)進(jìn)行清算組信息備案、債權(quán)人公告發(fā)布的，同步完成實(shí)名認(rèn)證。對(duì)提交虛假材料或者其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司注銷登記，被撤銷登記的，將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示（各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門）。
2.嚴(yán)格失信懲戒。對(duì)以“承諾制”容缺方式辦理稅務(wù)注銷的，納稅人應(yīng)當(dāng)按照承諾期限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。未按承諾時(shí)限辦結(jié)相關(guān)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門將該失信行為記入其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用D級(jí)管理（各級(jí)稅務(wù)部門）。
3.暢通救濟(jì)途徑。對(duì)惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)益的，支持利害關(guān)系人通過民事訴訟，向投資人主張合法權(quán)益。投資人違反法律、行政法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、西寧海關(guān)、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等有關(guān)部門）。
三、切實(shí)抓好工作落實(shí)
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順工作機(jī)制，建立健全政府主導(dǎo)、相關(guān)部門分工協(xié)作的協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財(cái)、物、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等的保障。市場(chǎng)監(jiān)管部門要牽頭推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作，優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上注銷服務(wù)專區(qū)功能。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要明確任務(wù)、細(xì)化措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保企業(yè)注銷便利化各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。尚不具備網(wǎng)上辦事條件的，要盡快完成網(wǎng)上登記信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上信息系統(tǒng)集成和信息數(shù)據(jù)共享共用，為市場(chǎng)主體提供“一站式”服務(wù)。要加強(qiáng)企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)維護(hù)工作，及時(shí)更新公布政策規(guī)定、流程進(jìn)度，強(qiáng)化同步指引。要提高信息交換數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立健全信息對(duì)賬機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、共同解決信息共享中出現(xiàn)的問題，切實(shí)提高注銷便利化的體驗(yàn)度。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要加大企業(yè)注銷便利化政策的宣傳解讀力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解各項(xiàng)具體措施，提升企業(yè)注銷服務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。
農(nóng)民專業(yè)合作社辦理注銷登記業(yè)務(wù)，參照本《通知》執(zhí)行。
附件：
1.企業(yè)辦理注銷業(yè)務(wù)提交材料規(guī)范
2.企業(yè)注銷指引
附件:
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