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標題: 重慶市國家稅務局重國稅發(fā)[1997]187號重慶市國家稅務局關于貫徹國務院批轉的加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作意見的實施意見的通知 [打印本頁]

作者: 重慶政策君 時間: 2020-8-1 12:44
標題: 重慶市國家稅務局重國稅發(fā)[1997]187號重慶市國家稅務局關于貫徹國務院批轉的加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作意見的實施意見的通知

重慶市國家稅務局
重慶市國家稅務局關于貫徹國務院批轉的加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作意見的實施意見的通知
重國稅發(fā)[1997]187號

  重慶市國家稅務局關于貫徹國務院批轉的加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作意見的實施意見的通知
  重國稅發(fā)[1997]187號
  全文有效
  萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)國家稅務局，各區(qū)、市、縣國家稅務局，經濟開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)分局：
  為了認真貫徹執(zhí)行國務院批轉國家稅務總局關于加強個體私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作意見的通知，我局按總局的統(tǒng)一部署，并結合重慶市實際，擬定了貫徹實施意見，并經5月13日部分單位研究討論修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和意見，請及時向市局反映。
  附件：重慶市國家稅務局關于貫徹國務院批轉的加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作意見的實施意見
  一九九七年二月十九日《國務院關于批轉國家稅務總局加強個體私營經濟稅收征管強化查帳征收工作意見的通知》（國發(fā)[1997]12號），這既是加強個體、私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作，規(guī)范個體私營經濟管理，促進其健康發(fā)展的重要舉措，也是深化稅收征管改革，加強宏觀調控，緩解社會分配不公的矛盾，進一步促進社會主義市場經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。因此，各級稅務機關必須高度重視，切實加強領導，精心組織，周密部置，扎扎實實的推進此項工作的開展。
  為了積極穩(wěn)妥地推進個體私營經濟查帳征收工作，根據(jù)國務院文件精神和國家稅務總局的統(tǒng)一部署，并結合我市的實際提出如下實施意見：
  一、提高認識。加強個體私營經濟稅收征管，強化查帳征收工作，是加強征收管理，促進個體私營經濟健康發(fā)展的重大舉措。強化建帳建制，實行查帳征收是國家加強宏觀調控的需要；是公平稅負，鼓勵競爭的需要；是加強稅收法制建設的需要，是深化稅收征管改革的需要，也是個體私營經濟自身發(fā)展的需要。因此，各級稅務機關和廣大征收人員要從講政治、從公平稅負，維護社會主義市場經濟秩序、緩解社會分配不公矛盾的高度來認識加強個體私營經濟稅收征管，推行建帳建制，實行查賬征收的重要性、緊迫性和必要性，要從宏觀上去觀察分析認識問題，才能站得高，看得遠。
  只有認識上去了，才能統(tǒng)一思想，工作思路才會清晰，才能克服畏難情緒，排除一切干擾，把這項工作落到實處。
  二、加強領導。在個體私營經濟中推行建帳建制，實行查帳征收是一項涉及面廣、政策性強、難度較大的工作。各級稅務機關要高度重視，切實加強這項工作的組織領導，各級稅務機關要選派業(yè)務素質較高，熟悉財會知識的人員組成工作小組，負責建帳建制、查帳征收工作的組織實施，重慶市國稅局的工作小組由胡曉明副局長任組長，工作小組成員有：龔仕康、鄧先群、孫玉民。各單位工作小組的組成情況和人員名單，務必于5月底以前報達市局。
  三、堅持積極穩(wěn)妥、突出重點、區(qū)別對待、循序漸進的工作原則。推行建帳建制，實行查帳征收是一項復雜而艱苦的工作，這項工作難度較大，在推行這項工作的過程中，首先態(tài)度要積極，要先行動起來，同時措施要身體、得力；其次是要結合實際，從實際出發(fā)，步子要穩(wěn)妥，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、講求實效、分步實施，防止一哄而上。要有針對性、有選擇地開展此項工作。從我市的情況看，要求各地在二季度內進一步完善私營企業(yè)和個體工商戶中一般納稅的建帳建制工作。
  四、調整定期定額。對達不到建帳要求的個體工商戶，可繼續(xù)實行定期定額的征收方式。各區(qū)、市、縣局要按照已確定的定額調整時間和程序，重新核定和調整定額，提高定額的準確性、合理性，以平衡建帳戶與定額戶的稅收負擔。
  五、分步實施
  1.各單位要利用各種宣傳工具和新聞媒體，采取各種形式廣泛深入地開展宣傳，宣傳黨和國家對發(fā)展個體、私營經濟與加強稅收征管的方針政策及國務院12號文件精神，宣傳建帳建制的意義和作用，從而增強廣大經營者建帳建制的自覺性和依法納稅意識。同時，結合實際開展調查研究，摸清建帳建制戶數(shù)、類別，制定辦法和措施。
  2.加強內外培訓。各區(qū)、市、縣局要立即組織力量，集中時間，搞好稅務干部和建帳戶及財會人員的財務會計培訓工作，市局要求各局在五月底以前培訓完畢，從而為整個工作的開展作好充分的準備。
  3.建帳建制工作的重點應放在個體工商戶現(xiàn)行定期定額征收的業(yè)戶上。按照市局97年個體稅收工作要點的安排，各區(qū)、市、縣局務必在六月底以前完善私營企業(yè)的建帳建制工作，對月納稅額在2000元以上的個體戶和按個體征稅管理的各類承包、租賃戶，各單位要結合實際，扎扎實實建好帳，推行查賬征收。
  4.對新辦業(yè)戶，凡符合建帳條件的，原則上要求先建立帳簿后才能辦理稅務登記和有關稅務手續(xù)。
  5.創(chuàng)造條件，總結經驗，逐步擴大建帳面。在有條件的專業(yè)市場，推行建帳建制，實行查帳征收，逐步推行稅控收款機，最終實現(xiàn)個體私營經濟稅收的規(guī)范化、法制化。
  六、認真總結經驗，及時推廣好的作法。在整個工作中，各區(qū)、市、縣局要及時總結推廣好的經驗和作法，及時通過信息、簡報等形式反映工作的開展情況，對整個工作的宣傳、組織，布置及開展情況以及存在的問題，應及時報告市局。市局要求各地，對整個工作的部署及開展情況務必于六月底以前全面報告。
  七、發(fā)揮中介機構的作用。對確無建帳能力的，可由業(yè)戶自行委托稅務咨詢等中介機構代帳，具體辦法由各地結合實際自定。
  八、依靠黨政領導密切部門配合。對個體私營經濟推行建帳建制，實行查帳征收，工作難度較大，既是稅收征管工作的重點、難點，也是社會關注的焦點、熱點。因此，為使這項工作能順利開展，各區(qū)、市、縣局要緊緊依靠各級黨政的領導，密切部門的聯(lián)系配合，特別要加強與公安、工商、勞協(xié)等部門的配合，爭取各級黨政領導的重視、支持和各有關部門的密切配合，以便使這項工作順利開展。

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