《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部部務(wù)會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)。現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
第一條 為了維護(hù)在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住和就讀的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣地區(qū)居民（以下簡(jiǎn)稱港澳臺(tái)居民）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)法）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在內(nèi)地（大陸）依法注冊(cè)或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位）依法聘用、招用的港澳臺(tái)居民，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
在內(nèi)地（大陸）依法從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的港澳臺(tái)居民，可以按照注冊(cè)地有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在內(nèi)地（大陸）靈活就業(yè)且辦理港澳臺(tái)居民居住證的港澳臺(tái)居民，可以按照居住地有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
在內(nèi)地（大陸）居住且辦理港澳臺(tái)居民居住證的未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以在居住地按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
在內(nèi)地（大陸）就讀的港澳臺(tái)大學(xué)生，與內(nèi)地（大陸）大學(xué)生執(zhí)行同等醫(yī)療保障政策，按規(guī)定參加高等教育機(jī)構(gòu)所在地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
第三條 用人單位依法聘用、招用港澳臺(tái)居民的，應(yīng)當(dāng)持港澳臺(tái)居民有效證件，以及勞動(dòng)合同、聘用合同等證明材料，為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。在內(nèi)地（大陸）依法從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的港澳臺(tái)居民，按照注冊(cè)地（居住地）有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。
已經(jīng)辦理港澳臺(tái)居民居住證且符合在內(nèi)地（大陸）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)條件的港澳臺(tái)居民，持港澳臺(tái)居民居住證在居住地辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。
第四條 港澳臺(tái)居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程與內(nèi)地（大陸）居民一致。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為港澳臺(tái)居民建立社會(huì)保障號(hào)碼，并發(fā)放社會(huì)保障卡。
港澳臺(tái)居民在辦理居住證時(shí)取得的公民身份號(hào)碼作為其社會(huì)保障號(hào)碼；沒(méi)有公民身份號(hào)碼的港澳居民的社會(huì)保障號(hào)碼，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定編制。
第五條 參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第六條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足15年的，可以一次性繳費(fèi)至滿15年。
參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，符合領(lǐng)取待遇條件的，在居住地按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以按照有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)或者補(bǔ)繳。
參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的繳費(fèi)年限按照各地規(guī)定執(zhí)行。
參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民按照與所在統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民同等標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，并享受同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，在境外就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。
第七條 港澳臺(tái)居民在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前離開(kāi)內(nèi)地（大陸）的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以保留，再次來(lái)內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住并繼續(xù)繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，可以將其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
已獲得香港、澳門、臺(tái)灣居民身份的原內(nèi)地（大陸）居民，離開(kāi)內(nèi)地（大陸）時(shí)選擇保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，返回內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住并繼續(xù)參保時(shí)，原繳費(fèi)年限合并計(jì)算；離開(kāi)內(nèi)地（大陸）時(shí)已經(jīng)選擇終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，原繳費(fèi)年限不再合并計(jì)算，可以將其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
第八條 參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。港澳臺(tái)居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不適用建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶的相關(guān)規(guī)定。已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不再辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。已經(jīng)享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的，不再辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民跨省流動(dòng)就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；在各參保地累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，由其繳費(fèi)年限最長(zhǎng)的參保地負(fù)責(zé)歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金，辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；如有多個(gè)繳費(fèi)年限相同的最長(zhǎng)參保地，則由其最后一個(gè)繳費(fèi)年限最長(zhǎng)的參保地負(fù)責(zé)歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金，辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民跨省流動(dòng)就業(yè)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，按照本條第二款有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費(fèi)地后，按照本辦法第六條第一款辦理。
第九條 按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇的港澳臺(tái)居民，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)定，辦理領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證。
按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的港澳臺(tái)居民喪失領(lǐng)取資格條件后，本人或者其親屬應(yīng)當(dāng)于1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告情況。因未主動(dòng)報(bào)告而多領(lǐng)取的待遇應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第十條 各級(jí)財(cái)政對(duì)在內(nèi)地（大陸）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（港澳臺(tái)大學(xué)生除外）的港澳臺(tái)居民，按照與所在統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民相同的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
各級(jí)財(cái)政對(duì)港澳臺(tái)大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 已在香港、澳門、臺(tái)灣參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的港澳臺(tái)居民，可以持相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地（大陸）參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
第十二條 內(nèi)地（大陸）與香港、澳門、臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)事宜作出具體安排的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，對(duì)港澳臺(tái)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。用人單位未依法為聘用、招用的港澳臺(tái)居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或者未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定處理。
第十四條 辦法所稱“港澳臺(tái)居民有效證件”，指港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、港澳臺(tái)居民居住證。
第十五條 本辦法自2020年1月1日起施行。
近日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。人社部、國(guó)家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)同志就《暫行辦法》相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹《暫行辦法》出臺(tái)的背景和有關(guān)情況。
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）的權(quán)益。黨的十九大報(bào)告中明確提出，要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施,要逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉。
隨著內(nèi)地（大陸）經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、港澳與內(nèi)地交流合作不斷深化、兩岸人員往來(lái)日益密切，到內(nèi)地（大陸）發(fā)展的港澳臺(tái)居民人數(shù)規(guī)模也越來(lái)越大。對(duì)于其中在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住的港澳臺(tái)居民而言，能否同內(nèi)地（大陸）居民一樣參加社會(huì)保險(xiǎn)，成為他們關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。近年來(lái)，港澳臺(tái)相關(guān)人員通過(guò)多種渠道提出訴求。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，回應(yīng)港澳臺(tái)居民關(guān)切，進(jìn)一步便利港澳臺(tái)人員在內(nèi)地（大陸）工作、生活，保障其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，我們啟動(dòng)了《暫行辦法》的制定工作。制定過(guò)程中，我們進(jìn)行了充分調(diào)查研究，反復(fù)聽(tīng)取各方建議，特別是多次聽(tīng)取港澳臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織、在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)人員及港澳臺(tái)資企業(yè)意見(jiàn)，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，不斷修改完善《暫行辦法》草案，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部部務(wù)會(huì)、國(guó)家醫(yī)療保障局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于近日頒布，2020年1月1日起施行。
《暫行辦法》是對(duì)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的進(jìn)一步細(xì)化和完善，對(duì)維護(hù)在內(nèi)地（大陸）居住、就業(yè)和就讀的港澳臺(tái)居民依法參加內(nèi)地（大陸）的社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，促進(jìn)其生活便利化，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)地（大陸）與港澳臺(tái)交流融合具有重要意義。
問(wèn)：《暫行辦法》對(duì)港澳臺(tái)居民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，核心的原則和精神是怎樣的？
答：《暫行辦法》依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，充分體現(xiàn)“一國(guó)兩制”原則。在政策設(shè)計(jì)方面，明確港澳臺(tái)居民與內(nèi)地（大陸）居民享受同等權(quán)利、履行同等義務(wù)，使其受到內(nèi)地（大陸）社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋；在經(jīng)辦服務(wù)方面，針對(duì)港澳臺(tái)居民實(shí)際情況，作出便利性安排，以更好地維護(hù)其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。
問(wèn)：《暫行辦法》涉及五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，包含參保及待遇領(lǐng)取多個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)容豐富，為便于港澳臺(tái)居民了解，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下主要內(nèi)容？
答：《暫行辦法》共十五條。概括而言，主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
一是關(guān)于適用人員范圍?！稌盒修k法》將兩類港澳臺(tái)人員納入適用范圍。第一類是就業(yè)人員，包括在內(nèi)地（大陸）單位就業(yè)、靈活就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)人員；第二類是非就業(yè)人員，包括在內(nèi)地（大陸）居住但未就業(yè)的人員及在校大學(xué)生等。
二是關(guān)于適用險(xiǎn)種?！稌盒修k法》規(guī)定，在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)居民應(yīng)當(dāng)參加五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)。在內(nèi)地（大陸）居住未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以在居住地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
三是關(guān)于待遇享受?！稌盒修k法》規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，《暫行辦法》對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)繳費(fèi)不足15年的、退休后基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的享受等幾類特殊情況進(jìn)行了明確。
四是關(guān)于經(jīng)辦程序?！稌盒修k法》規(guī)定，港澳臺(tái)居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程與內(nèi)地（大陸）居民一致。同時(shí)，《暫行辦法》對(duì)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、發(fā)放社會(huì)保障卡、離開(kāi)內(nèi)地（大陸）社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理、跨省社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等問(wèn)題作了具體規(guī)定。
五是關(guān)于雙重繳費(fèi)問(wèn)題。為切實(shí)保護(hù)港澳臺(tái)居民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，同時(shí)充分考慮其實(shí)際情況和訴求，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，《暫行辦法》規(guī)定，已在香港、澳門、臺(tái)灣參加當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的港澳臺(tái)居民，可持相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地（大陸）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
六是關(guān)于政策銜接。為給未來(lái)的銜接安排留出空間，《暫行辦法》規(guī)定，內(nèi)地（大陸）與香港、澳門、臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)事宜作出具體安排的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
問(wèn)：《暫行辦法》為實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)人員在內(nèi)地（大陸）就業(yè)和生活便利化，釋放了諸多利好政策。請(qǐng)重點(diǎn)介紹下哪些新政策尤其值得港澳臺(tái)居民了解和關(guān)注？
答：具體有以下幾個(gè)方面：
第一，港澳臺(tái)居民在內(nèi)地(大陸)參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員和險(xiǎn)種范圍進(jìn)一步明晰。一是被內(nèi)地（大陸）各類用人單位聘用、招用的港澳臺(tái)居民應(yīng)當(dāng)參加五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)，并依法享有各類社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。二是在內(nèi)地（大陸）從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的港澳臺(tái)居民可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是在內(nèi)地（大陸）居住且辦理港澳臺(tái)居民居住證的未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以在居住地按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由各級(jí)財(cái)政按照統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民相同的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。四是在內(nèi)地（大陸）就讀的港澳臺(tái)大學(xué)生，與內(nèi)地（大陸）大學(xué)生執(zhí)行同等醫(yī)療保障政策，由各級(jí)財(cái)政按照所在高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)地（大陸）大學(xué)生相同的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
第二，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，達(dá)到法定退休或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，適用與內(nèi)地（大陸）居民同等的延繳、補(bǔ)繳政策?！稌盒修k法》規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，達(dá)到法定退休或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，允許其延長(zhǎng)繳費(fèi)或補(bǔ)繳，保障其依法享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第三，港澳臺(tái)居民在內(nèi)地(大陸)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可以實(shí)現(xiàn)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移?！稌盒修k法》規(guī)定，在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理跨統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，并明確了在跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的港澳臺(tái)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地的確定方式。
第四，港澳臺(tái)居民離開(kāi)內(nèi)地（大陸），社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可以得到妥善處理。《暫行辦法》規(guī)定，港澳臺(tái)居民在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前離開(kāi)內(nèi)地（大陸）的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以保留，再次來(lái)內(nèi)地（大陸）就業(yè)或者居住并繼續(xù)繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，可以將其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
問(wèn)：來(lái)內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)居民，如果已在原居住地參加了社會(huì)保險(xiǎn)，在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)，有可能出現(xiàn)雙重參保的情況。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，《暫行辦法》有怎樣的考慮？
答：通過(guò)前期調(diào)研我們了解到，港澳臺(tái)居民到內(nèi)地（大陸）就業(yè)時(shí)，具有在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)的意愿，也有承擔(dān)雙重繳費(fèi)義務(wù)的擔(dān)憂。充分考慮到這一實(shí)際情況，《暫行辦法》在保障港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的同時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的雙重參保問(wèn)題作出了合理安排?！稌盒修k法》規(guī)定，已在香港、澳門、臺(tái)灣參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)并繼續(xù)保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的港澳臺(tái)居民，可以持相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地（大陸）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
對(duì)于醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)，《暫行辦法》規(guī)定在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)居民應(yīng)當(dāng)依法參加。主要考慮是上述三個(gè)險(xiǎn)種均為應(yīng)對(duì)即期風(fēng)險(xiǎn)事件的險(xiǎn)種。遵循屬地參保原則，有利于港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）及時(shí)享受服務(wù)及相關(guān)待遇，較之在原住地參保而言，更為經(jīng)濟(jì)、便捷，更有利于有效保障其權(quán)益。而且工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)均規(guī)定用人單位繳費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)，參保不會(huì)加重個(gè)人負(fù)擔(dān)。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，其中個(gè)人繳費(fèi)的全部及單位繳費(fèi)的一部分計(jì)入個(gè)人賬戶，歸個(gè)人就醫(yī)使用，參保人死亡時(shí)個(gè)人賬戶可以依法繼承。
問(wèn)：《暫行辦法》明確了港澳臺(tái)人員如何在內(nèi)地(大陸)參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受待遇的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)兩岸四地社會(huì)保險(xiǎn)制度的合理銜接是便利人員往來(lái)、保障社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的必然選擇。對(duì)此，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局有怎樣的考慮？
答：我們對(duì)內(nèi)地（大陸）與港澳臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接問(wèn)題高度關(guān)注。在《暫行辦法》制定過(guò)程中，我們已組織相關(guān)專家學(xué)者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并與港澳臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)交流研討。考慮到內(nèi)地（大陸）與港澳臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)制度差異明顯，情況復(fù)雜，《暫行辦法》規(guī)定，內(nèi)地（大陸）與港澳臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)事宜作出具體安排的，按照相關(guān)規(guī)定辦理，為未來(lái)政策銜接留出了空間。
下一步，我們將在前期研究基礎(chǔ)上，視情建立海峽兩岸暨港澳地區(qū)協(xié)商機(jī)制，在條件具備的情況下盡快確定具體解決方案，更好地增進(jìn)內(nèi)地（大陸）與港澳臺(tái)人員流動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保障。
問(wèn)：《暫行辦法》明確臺(tái)灣同胞可憑臺(tái)灣居民居住證在大陸依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?！稌盒修k法》作出此規(guī)定，主要是基于什么考慮？對(duì)于已經(jīng)憑臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證在大陸參加社會(huì)保險(xiǎn)的臺(tái)灣居民，相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益是否會(huì)受到影響？
答：為切實(shí)解決臺(tái)胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)同等待遇，去年8月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》。凡符合條件的臺(tái)灣居民可申領(lǐng)居住證，享受3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利?！掇k法》明確規(guī)定，港澳臺(tái)居民居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?；谏鲜鲆?guī)定，《暫行辦法》明確了臺(tái)灣居民可憑居住證在大陸依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，并就此作出相關(guān)安排，以更好地保障臺(tái)灣居民的合法權(quán)益。
根據(jù)《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》，臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證（簡(jiǎn)稱“臺(tái)胞證”）是臺(tái)灣同胞來(lái)往大陸的旅行證件，不承載持證人享有參加社會(huì)保險(xiǎn)等基本公共服務(wù)的功能。因此，臺(tái)灣居民居住證系臺(tái)灣居民參加大陸社會(huì)保險(xiǎn)的唯一有效證件。考慮到在居住證政策出臺(tái)之前，已有部分臺(tái)灣居民憑臺(tái)胞證在大陸參保，我們將對(duì)此作出妥善安排，保證平穩(wěn)銜接過(guò)渡，確保臺(tái)胞相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不受影響。
問(wèn)：《暫行辦法》出臺(tái)后，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家醫(yī)保局對(duì)下一步工作哪些打算？
答：《暫行辦法》頒布實(shí)施后，我們計(jì)劃開(kāi)展以下幾個(gè)方面工作：一是做好相關(guān)的宣傳解釋工作，擴(kuò)大政策知曉度，深化共識(shí)，消弭誤解，將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)港澳臺(tái)居民的關(guān)懷傳遞到位。二是積極穩(wěn)妥推動(dòng)貫徹實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)、調(diào)度和培訓(xùn)，持續(xù)跟蹤進(jìn)展情況，及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，保障政策真正落地，實(shí)實(shí)在在造福港澳臺(tái)居民。三是視情建立海峽兩岸暨港澳地區(qū)協(xié)商機(jī)制，確保政策發(fā)揮積極效應(yīng)。四是提供更加優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)辦服務(wù)。指導(dǎo)各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，針對(duì)港澳臺(tái)居民特點(diǎn)，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，提升港澳臺(tái)居民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的滿意度。
新華社北京12月3日電（記者王優(yōu)玲）記者3日從人力資源社會(huì)保障部獲悉，人社部與國(guó)家醫(yī)療保障局印發(fā)的《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），將于2020年1月1日起施行。
據(jù)了解，《暫行辦法》進(jìn)一步明確和規(guī)范了港澳臺(tái)人員在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，有利于進(jìn)一步便利港澳臺(tái)人員在內(nèi)地（大陸）工作、生活，保障其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。
《暫行辦法》共十五條。主要內(nèi)容包括：
一是適用人員范圍?！稌盒修k法》將在內(nèi)地（大陸）就業(yè)和在內(nèi)地（大陸）居住未就業(yè)的兩類港澳臺(tái)人員納入適用范圍。
二是適用險(xiǎn)種范圍?！稌盒修k法》規(guī)定，在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)居民應(yīng)當(dāng)參加五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)。在內(nèi)地（大陸）居住未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以在居住地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
三是待遇享受。《暫行辦法》明確，參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
四是經(jīng)辦程序。《暫行辦法》明確，港澳臺(tái)居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程與內(nèi)地（大陸）居民一致。
五是雙重繳費(fèi)問(wèn)題?！稌盒修k法》規(guī)定已在香港、澳門、臺(tái)灣參加當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的港澳臺(tái)居民，可持相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地（大陸）參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
六是政策銜接?！稌盒修k法》規(guī)定，內(nèi)地（大陸）與香港、澳門、臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)事宜作出具體安排的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
下一步，人社部、國(guó)家醫(yī)保局將做好《暫行辦法》的宣傳解釋工作，積極穩(wěn)妥貫徹實(shí)施，提高經(jīng)辦服務(wù)水平，保障政策發(fā)揮積極效應(yīng)，實(shí)實(shí)在在造福港澳臺(tái)居民。
近日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)療保障局印發(fā)《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，規(guī)定在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)居民應(yīng)當(dāng)參加五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)，自2020年1月1日起施行。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)《暫行辦法》，港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員和險(xiǎn)種范圍進(jìn)一步明晰。一是被內(nèi)地（大陸）各類用人單位聘用、招用的港澳臺(tái)居民應(yīng)當(dāng)參加五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)，并依法享有各類社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。二是在內(nèi)地（大陸）從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的港澳臺(tái)居民可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是在內(nèi)地（大陸）居住且辦理港澳臺(tái)居民居住證的未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以在居住地按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由各級(jí)財(cái)政按照統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民相同的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。四是在內(nèi)地（大陸）就讀的港澳臺(tái)大學(xué)生，與內(nèi)地（大陸）大學(xué)生執(zhí)行同等醫(yī)療保障政策，由各級(jí)財(cái)政按照所在高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)地（大陸）大學(xué)生相同的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，達(dá)到法定退休或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，適用與內(nèi)地（大陸）居民同等的延繳、補(bǔ)繳政策。（記者 韓秉志）
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