Tax100 稅百
標(biāo)題: 廈門市人民政府辦公廳 廈府辦[2005]329號(hào) 廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知 [打印本頁]
作者: 福建政策君 時(shí)間: 2020-7-21 11:15
標(biāo)題: 廈門市人民政府辦公廳 廈府辦[2005]329號(hào) 廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知
廈門市人民政府辦公廳
廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知
廈府辦[2005]329號(hào)
廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知
廈府辦[2005]329號(hào)
全文有效
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《廈門市關(guān)于稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案
為貫徹國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)[2004]44號(hào)）和國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施意見〉的通知》（國稅發(fā)[2004]110號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,制定本推廣應(yīng)用實(shí)施方案。
一、推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的法律、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條；
（二）《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第二十八條；
（三）國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知（國稅發(fā)[2004]44號(hào)）；
（四）國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施意見》的通知（國稅發(fā)[2004]110號(hào)）
（五）國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅控發(fā)票印刷使用管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號(hào)）；
（六）財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于推廣稅控收款機(jī)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2004]167號(hào)）。
二、推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的指導(dǎo)思想和原則
（一）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的指導(dǎo)思想：廣泛采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，加強(qiáng)稅收源頭控管，堵塞稅收漏洞，促進(jìn)稅負(fù)公平，確保稅源有效地轉(zhuǎn)化為稅收收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的不斷增長，推動(dòng)依法誠信納稅的良好社會(huì)氛圍的形成，全力支持我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（二）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的原則：“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋”。
“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”是指稅控收款機(jī)應(yīng)當(dāng)按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。
“生產(chǎn)許可”是指稅控收款機(jī)企業(yè)必須按照規(guī)定的程序和要求，通過資質(zhì)審查、獲取生產(chǎn)許可證，才能獲得市場準(zhǔn)入的資格。
“政府推廣”是指稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，是帶有強(qiáng)制性的政府行為，由市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對取得生產(chǎn)許可證產(chǎn)品進(jìn)行選型招標(biāo)推廣應(yīng)用。
“分步覆蓋”是除了由國家統(tǒng)一規(guī)定的行業(yè)按要求統(tǒng)一推行應(yīng)用外，其他行業(yè)推廣應(yīng)用的具體范圍和方式由省、市政府確定。
三、稅控收款機(jī)的推廣范圍
（一）根據(jù)國家確定稅控推廣范圍和我市企業(yè)發(fā)展規(guī)模的實(shí)際情況，我市適合使用稅控收款機(jī)系列行業(yè)、規(guī)模和固定經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)：
1.商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)以及市政府選定的其他行業(yè)。
2.月銷售收入（營業(yè)額）在10000元（含）以上；
3.擁有固定經(jīng)營門面、攤位或經(jīng)營場所。
凡同時(shí)符合以上條件的納稅人，必須按規(guī)定購置、使用稅控收款機(jī)。
（二）暫緩?fù)茝V的范圍
1．根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[2004]110號(hào)文規(guī)定，對目前使用POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理的大型零售商場、超市、大賣場以及大型連鎖快餐業(yè)，待國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后再實(shí)施稅控改造。但上述企業(yè)在使用的收款機(jī)和非國家標(biāo)準(zhǔn)的稅控收款機(jī)，以及財(cái)務(wù)核算軟件、使用說明等資料應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。
2．根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[2005]65號(hào)文的規(guī)定，對需要抵扣和特殊控制的行業(yè)和發(fā)票，如交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票、建筑安裝業(yè)發(fā)票、房產(chǎn)業(yè)發(fā)票的印制、使用和管理，以及使用何種稅控收款機(jī)實(shí)施控管，待國家稅務(wù)總局另行規(guī)定后推廣。
四、稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的方法與步驟
根據(jù)我市各行業(yè)稅收管理的實(shí)際情況，選擇與個(gè)人消費(fèi)密切且取票率較低的行業(yè)先行試點(diǎn)使用稅控收款機(jī)，分步推進(jìn)，力爭3年到5年基本普及稅控收款機(jī)。本次推廣工作分為以下三個(gè)階段：
（一）準(zhǔn)備階段（爭取2006年3月底前完成）
1.制定我市推廣應(yīng)用具體實(shí)施辦法。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，根據(jù)本方案通知精神制定具體實(shí)施辦法，做好試點(diǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備。
2.廣泛開展推廣宣傳活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳推廣使用稅控收款機(jī)的重要意義、國家相關(guān)文件規(guī)定、全市推廣實(shí)施方案和具體操作辦法，以獲得社會(huì)各界及用戶的理解與支持，為推廣應(yīng)用工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
3.組織開展選型招標(biāo)工作。該項(xiàng)工作要在國家質(zhì)檢總局公布的獲得稅控收款機(jī)生產(chǎn)許可證企業(yè)名單中進(jìn)行選型招標(biāo)。
4．做好管理系統(tǒng)信息技術(shù)保障工作。市國稅、地稅部門要根據(jù)選型招標(biāo)結(jié)果以及國家稅務(wù)總局有關(guān)稅控收款機(jī)和征管信息系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)接口的要求，積極做好稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)相關(guān)信息技術(shù)方面的準(zhǔn)備工作。做好稅務(wù)人員培訓(xùn)工作，確保稅控信息采集準(zhǔn)確無誤。要根據(jù)國家稅務(wù)總局的技術(shù)資料開發(fā)出接口軟件，保證《稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)》與稅收征管信息系統(tǒng)的銜接。
（二）試點(diǎn)階段（2006年4月至12月）
1.選擇試點(diǎn)行業(yè)
市國稅局的試點(diǎn)范圍：在全市范圍內(nèi)選擇達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的從事商業(yè)零售的超市、建材、藥店以及這三個(gè)行業(yè)以外的從事商業(yè)零售的增值稅一般納稅人。
市地稅局的試點(diǎn)范圍：在全市范圍內(nèi)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的餐飲、娛樂業(yè)戶進(jìn)行試點(diǎn)。
具體試點(diǎn)的方法步驟和稅控收款機(jī)使用管理規(guī)定，由市國稅局、地稅局自行制定。
2.試點(diǎn)運(yùn)行和總結(jié)提高。積極穩(wěn)妥地開展稅控收款機(jī)推廣試點(diǎn)工作，積極探索試點(diǎn)行業(yè)范圍的確定、用戶和機(jī)器的選擇、維修服務(wù)以及推行方式等的科學(xué)性，認(rèn)真總結(jié)用戶納稅申報(bào)、數(shù)據(jù)采集、使用管理等操作性強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)與做法，為我市全面推行創(chuàng)造條件。
（三）推廣階段（2007年-2010年）
在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善推廣工作辦法的基礎(chǔ)上，再確定全市推廣范圍。每個(gè)階段的具體時(shí)間和方法，按照國家稅務(wù)總局的具體要求，由市國稅局、地稅局根據(jù)工作進(jìn)度，提出擴(kuò)大覆蓋推行范圍意見。
五、建立健全稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)我市推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的組織領(lǐng)導(dǎo)
成立廈門市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，副組長：市國稅局局長、市地稅局局長，成員由市政府辦、市國稅局、地稅局、財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)發(fā)局、貿(mào)發(fā)局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作；定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決推廣工作中的重大事項(xiàng)等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用辦公室，辦公室設(shè)在市國稅局。主任由市國稅局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由市地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人組成。辦公室主要職責(zé)：1、提出推廣對象、范圍、方法、步驟；2、研究推廣中的優(yōu)惠政策和稅控發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)政策；3、開展推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)輿論宣傳和公告；4、組織稅控收款機(jī)產(chǎn)品選型招標(biāo)推廣應(yīng)用工作；5、具體協(xié)調(diào)部門間的配合事宜。
市國稅局、市地稅局作為稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的主要單位，應(yīng)分別成立推廣應(yīng)用辦公室。
（二）分清推廣職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任
1、廈門市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定稅控收款機(jī)選型招標(biāo)方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，組織實(shí)施工作。
2、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)制定稅控收款使用的具體管理辦法，并做好稅控收款機(jī)推廣使用具體工作。
3、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排稅控收款機(jī)的發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)資金。具體辦法由財(cái)政部門商稅務(wù)部門制定。
4、質(zhì)檢、工商部門負(fù)責(zé)對稅控收款機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并制定具體監(jiān)管辦法。
5、各部門共同配合做好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的宣傳工作。
推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)是在新形勢下推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)稅源管理、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施，也是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)會(huì)同各相關(guān)部門，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，正確引導(dǎo)輿論，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，廣泛、深入開展推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)宣傳工作，讓社會(huì)各界和廣大用戶了解推行稅控收款機(jī)的重要意義、法律規(guī)定、推行范圍、推行方法和政策規(guī)定，促進(jìn)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)工作,盡快得到社會(huì)各界、特別是廣大納稅人的理解和支持。
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