新中國成立后，特別是改革開放以來，深圳始終堅(jiān)持中國特色社會主義道路不動搖，從“一個(gè)圈”到一座城，從小漁村到國際化創(chuàng)新型大都市，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到先行示范區(qū)，為中國特色社會主義的發(fā)展提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)，充分展示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性。近40年來，深圳市稅務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“深圳稅務(wù)”）與時(shí)代共發(fā)展、與改革共成長，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷開拓進(jìn)取，以“殺出一條血路”的魄力，完成了一項(xiàng)項(xiàng)從無到有的歷史突破，實(shí)現(xiàn)了稅收管理服務(wù)從“趕上時(shí)代”到“時(shí)代前列”的跨越，推動深圳實(shí)現(xiàn)了從“稅收洼地”向管理服務(wù)“高地”的飛躍，為深圳的飛速發(fā)展注入了極大的動力。
一、1980年至2007年，“摸著石頭過河”的探路人
特區(qū)創(chuàng)辦之初，為吸引外資，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的起步，深圳稅務(wù)在資金、人才、技術(shù) “一窮二白”情形下，摸著石頭過河，承擔(dān)起“試驗(yàn)田”和“窗口”的責(zé)任，開展了服務(wù)對外開放的稅制改革探索，優(yōu)化特區(qū)投資環(huán)境、規(guī)范稅收秩序、推動稅收信息化進(jìn)程，為全國稅制的優(yōu)化完善探索了一條新路，極大促進(jìn)了深圳市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。
（一）從無到有：在內(nèi)外碰撞中的稅制體系開放性探索
20世紀(jì)80年代初期，深圳利用毗鄰香港的地緣優(yōu)勢，借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中央授權(quán)，大膽創(chuàng)新改革稅收制度。這一階段的稅制改革歷程，核心內(nèi)容就是率先在全國實(shí)現(xiàn)了稅制的“五個(gè)統(tǒng)一”：
統(tǒng)一了企業(yè)所得稅的稅率。特區(qū)成立初期，為吸引外商投資，對外資企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，內(nèi)資企業(yè)卻不能享受；為貫徹“公平稅負(fù)、平等競爭”原則，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，從1985年起，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一按15%稅率計(jì)征企業(yè)所得稅。
統(tǒng)一了企業(yè)所得稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。1992年，以《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》為基礎(chǔ)，制定頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)所得稅計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)和成本扣除范圍。
統(tǒng)一了稅收優(yōu)惠政策。1984年至1986年，中央有關(guān)部門和深圳市政府先后制定了一系列鼓勵(lì)外商投資和內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，這兩類稅收優(yōu)惠的方式、方法、范圍和程度都不盡相同。1988年起，按照國家和特區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求，不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
統(tǒng)一了流轉(zhuǎn)稅制。1984年全國實(shí)行第二步利改稅后，內(nèi)資企業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)改征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅。1988年深圳比照對內(nèi)資企業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的課稅模式，率先對外商投資企業(yè)停征工商統(tǒng)一稅，統(tǒng)一改征產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅，解決了稅負(fù)不公的問題。
統(tǒng)一了地方稅制。特區(qū)初期，與全國各地一樣，對外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的地方稅分別實(shí)行兩套不同的稅法，為規(guī)范稅制、平衡稅負(fù)，從1987年起，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一征收車船使用稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和印花稅。從此統(tǒng)一特區(qū)的地方稅制。
得益于一系列稅負(fù)較低、稅種簡化、稅負(fù)公平的特區(qū)稅收制度，深圳稅收規(guī)模實(shí)現(xiàn)萬倍增長，年總體稅收收入從1980年的0.27億元增長到2007年的2 392.18億元，GDP總量也相應(yīng)從2.70億元增長到6 801.57億元。
（二）破舊立新：在薄弱基礎(chǔ)上的征管體系突破性變革
為進(jìn)一步發(fā)揮稅收改革試驗(yàn)田的作用，在特區(qū)推進(jìn)稅制改革的同時(shí)，深圳稅務(wù)也在全國率先進(jìn)行了征管體制改革的實(shí)踐與探索，成為全國稅務(wù)系統(tǒng)深化征管改革的先行者。
率先開展征管模式改革探索。1988年，深圳稅務(wù)以“輕稅、嚴(yán)管、重罰、科學(xué)、強(qiáng)制”為指導(dǎo)思想，將原有“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管，征管查集一身”的征管模式改為“征、管、查”三分離的征管模式，建立了適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收征管體系。
率先走出一條“稅收信息化”之路。1994年分稅制改革后，深圳稅務(wù)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從簡單替代手工操作到信息管稅的巨大變化。在全國第一個(gè)創(chuàng)立納稅服務(wù)熱線99511、第一個(gè)推出電子報(bào)稅系統(tǒng)、第一個(gè)推出信息系統(tǒng)整合工程規(guī)劃和數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃等，全面提高征管效率，為稅務(wù)部門開展信息化建設(shè)探索出了一條新路。
率先進(jìn)行反避稅領(lǐng)域開創(chuàng)性探索。1987年，推動出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資企業(yè)與關(guān)聯(lián)公司交易業(yè)務(wù)稅務(wù)管理的暫行辦法》，這是我國第一次進(jìn)行反避稅立法。此外，深圳還出臺了全國第一個(gè)反避稅工作操作規(guī)程，開展了國內(nèi)首次正式反避稅調(diào)查并開創(chuàng)雙邊預(yù)約定價(jià)先河，使深圳反避稅工作從無到有，從粗放到規(guī)范并始終保持全國領(lǐng)先地位。
（三）亮點(diǎn)紛呈：特區(qū)建立初期稅收改革的亮點(diǎn)與成效
在全國率先邁出市場經(jīng)濟(jì)稅收改革的步伐。率先在全國構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的稅制體系，并利用稅收政策工具引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、向主體產(chǎn)業(yè)集聚、向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，為深圳經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定稅制基礎(chǔ)。
在全國率先建立了促進(jìn)對外開放的機(jī)制?！斑m度稅負(fù)”大力吸引外資。以“稅負(fù)宜輕、優(yōu)惠宜寬、手續(xù)宜簡”為指導(dǎo)思想，形成了一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“適度稅負(fù)”政策，開辟了資金引進(jìn)“快車道”。從20世紀(jì)80年代初期承接香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)香港制造業(yè)投資，到20世紀(jì)90年代以后深港合作的范圍不斷擴(kuò)大、層次持續(xù)提高，特區(qū)經(jīng)濟(jì)完成了初始積累。出口退稅鼓勵(lì)外貿(mào)出口。1994年全國實(shí)施匯率并軌和取消外匯留成等一系列改革措施后，出口退稅政策成為深圳出口貿(mào)易總額連續(xù)多年居全國大中城市前列的重要因素之一。1985年至2007年，深圳稅務(wù)共辦理出口退稅1 359億元，成為促進(jìn)深圳外貿(mào)出口增長和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
在全國率先創(chuàng)建了公正法治的稅收環(huán)境。一是努力實(shí)現(xiàn)公平稅制。從1992年統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率到統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，從統(tǒng)一流轉(zhuǎn)稅到統(tǒng)一地方稅，在全國率先創(chuàng)建了較為公平的稅收環(huán)境。截至2007年，各經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展已經(jīng)相對較為均衡。二是稅收法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。征管體制改革 始終以依法治稅為導(dǎo)向，稅收秩序得到全面整頓和規(guī)范，查處了“寶日稅案”“廷苑酒店稅案”等一批有影響的涉稅大要案，查處過程中成功克服了許多法律難點(diǎn)，促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)的完善，為新中國的依法治稅進(jìn)程寫下了濃重的一筆。
二、2008年至2019年，全面深化改革開放的排頭兵
2008年新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，深圳特區(qū)核心的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策被取消，加上之前深圳陸續(xù)開征了土地增值稅、土地使用稅等新稅種，深圳的宏觀稅負(fù)水平顯著上升。在全國其他地區(qū)稅負(fù)總體下降的背景下，“特區(qū)不特”議論漸起。但歷史證明，面對百舸爭流、千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢，深圳特區(qū)改革特色不會變、排頭兵地位不會變。特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期，黨中央、國務(wù)院又賦予了深圳在新時(shí)期深化改革開放的崇高使命。深圳稅務(wù)通過改革征管模式、優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷推進(jìn)“一個(gè)愿景、六大工程”建設(shè)等扎實(shí)舉措，沿著稅收現(xiàn)代化的方向砥礪前行，在改革開放、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)了稅收職能從聚集財(cái)源到主動服務(wù)的跨越式發(fā)展，并以國稅地稅征管體制改革為契機(jī)，成功推動了制度紅利向管理紅利轉(zhuǎn)變，為深圳發(fā)展為充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市提供了充足的稅收保障。
（一）踐行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下中國特色社會主義稅收事業(yè)的深圳道路
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的成功實(shí)踐。作為身處改革開放前沿的稅務(wù)部門，深圳稅務(wù)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。特別是十八大以來，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明講政治抓黨建，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，為深圳稅務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打牢政治基礎(chǔ)。
樹牢“對黨忠誠、聽黨指揮”的政治信念。始終牢記政治性是稅務(wù)部門“第一屬性”，持續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這一頭等大事和首要政治任務(wù)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對稅收工作的重要論述，堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦；進(jìn)一步堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決走好黨的領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義稅收發(fā)展道路。
建好“縱合橫通強(qiáng)黨建”的黨建機(jī)制體系。以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)稅收工作，以稅收工作業(yè)績反映黨的建設(shè)成果。建立“下抓兩級、抓深一層”機(jī)制，并通過主題教育、巡視巡察、督查檢查等著重抓好意識形態(tài)工作。同時(shí)，以黨建質(zhì)量指標(biāo)體系為內(nèi)容、以“智稅+黨建”云平臺為抓手，全面提升黨建工作質(zhì)量，為稅收工作把好政治之舵。
打造“廉潔奉公、風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，打造稅收工作“平安工程”，進(jìn)一步完善紀(jì)檢工作一體化管理體制機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員監(jiān)督，及時(shí)阻斷、嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法行為，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)深化“以案促改”、稅收違法案件“一案雙查”，找準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，筑牢拒腐防變的思想防線。
（二）打造從傳統(tǒng)粗放型管理到現(xiàn)代化稅收征管的深圳模式
為了跟上經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展速度和企業(yè)新的訴求，深圳稅務(wù)不斷變革征管理念、征管模式和征管方式，重點(diǎn)推動固定管戶向?qū)I(yè)化管事管戶、無差別管理向立體化風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變、稅務(wù)部門“單兵”作戰(zhàn)向共建共治共享轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)稅收征管向現(xiàn)代稅收征管的歷史性跨越。
率先構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化管事管戶模式。隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和商事制度改革不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)稅收征管模式的不足愈發(fā)明顯。為此，深圳稅務(wù)部門在創(chuàng)新征管模式上不斷探索，從探索數(shù)據(jù)化管事模式，到打造以“明晰職責(zé)”為主線，以“管事+風(fēng)險(xiǎn)”為重點(diǎn)，以“制度+信息化+人力資源”為支撐的專業(yè)化管事管戶模式，推動實(shí)現(xiàn)“固定管戶”向“集中管事”的根本性轉(zhuǎn)變，初步建立優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。國稅地稅征管體制改革后，深圳稅務(wù)圍繞市局、區(qū)局兩個(gè)層級，突出基礎(chǔ)征管、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、專業(yè)化管理三個(gè)維度，緊盯國內(nèi)、跨境兩方面的稅源，逐步構(gòu)建立體化的現(xiàn)代稅收征管體系，使稅收征管的職責(zé)越來越清晰、專業(yè)性越來越強(qiáng)、精細(xì)度越來越高、規(guī)范性越來越好。
率先實(shí)施以征管資源配置為重點(diǎn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著納稅人數(shù)量、稅收管理事項(xiàng)越來越多，同時(shí)以華為、騰訊、平安、招商為代表的大企業(yè)內(nèi)部管理越來越規(guī)范，對稅收管理的個(gè)性化和專業(yè)性的需求越來越高，以往“全面撒網(wǎng)、平均用力”的管理理念已經(jīng)不能適應(yīng)新的稅收管理要求。為此，深圳稅務(wù)引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念，堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)管理作為轉(zhuǎn)變征管方式的核心內(nèi)容和支撐點(diǎn)，打造了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“防火墻”工程，建立了增值稅發(fā)票和出口退稅“2311”立體化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)職能圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理主線展開，各項(xiàng)工作都向風(fēng)險(xiǎn)管理聚焦，將有限征管資源優(yōu)先應(yīng)用于納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，基本建立了“有風(fēng)險(xiǎn)即應(yīng)對、無事不打擾”的稅企關(guān)系。
率先探索建立“共建共治共享”的稅收治理格局。長期以來，稅務(wù)部門在促進(jìn)稅法遵從方面經(jīng)常是“單兵作戰(zhàn)”，效果不甚理想。近年來，深圳稅務(wù)部門以打造共建、共治、共享的稅收治理格局為目標(biāo)，積極借助第三方力量參與稅收治理，構(gòu)建一套“政府牽頭、單位協(xié)作、信息共享、社會參與”的社會綜合治稅機(jī)制。加強(qiáng)對涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)的多部門協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮稅務(wù)中介正面作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺增強(qiáng)納稅意識、提高納稅遵從；開展納稅信用等級評價(jià)、共享企業(yè)信用信息、公布重大稅收違法案件，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行，“共建共治共享”的稅收治理格局初步形成。
（三）探索科學(xué)技術(shù)驅(qū)動稅收管理質(zhì)量提升的深圳路徑
改革開放以來，技術(shù)革新的浪潮成為助推深圳發(fā)展的強(qiáng)勁動力，同時(shí)也深刻改變了經(jīng)濟(jì)社會活動的面貌。為適應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢和納稅人日益增長的訴求，深圳稅務(wù)走出了一條信息管稅、科技興稅的道路，以先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動稅收管理創(chuàng)新，充分享受了科技創(chuàng)新帶來的技術(shù)紅利。
信息化引領(lǐng)在現(xiàn)代化變革上率先破題。打造以金稅三期、電子稅務(wù)局、行政管理平臺、“智稅+黨建”云平臺為代表的信息化平臺，全面支撐黨的建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)、行政綜合、人事管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，推動深圳稅務(wù)工作質(zhì)量的全方位變革。一是辦稅網(wǎng)路越來越寬廣。首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+一照一碼”“互聯(lián)網(wǎng)+多元化繳稅”渠道以及“互聯(lián)網(wǎng)+自然人稅務(wù)局”，在全國率先實(shí)現(xiàn)移動繳稅、微信繳稅、跨境電子支票繳稅等服務(wù)，讓辦稅業(yè)務(wù)從“物理門”轉(zhuǎn)向“電子門”，信息化辦稅已經(jīng)成為深圳納稅人的首選。二是稅收管理越來越高效。稅源管理業(yè)務(wù)從“人盯人”“以票控稅”轉(zhuǎn)向“信息化管控”，從低效率的事前審核轉(zhuǎn)向高效率的事中、事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)200多項(xiàng)業(yè)務(wù)無紙化。三是內(nèi)部管理越來越科學(xué)。以信息化手段一體化集成綜合管理業(yè)務(wù)，推動傳統(tǒng)行政管理工作從分散到集中、從手工到電子轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)全過程信息化，極大提高了黨建、人事、行政等工作質(zhì)量。
大數(shù)據(jù)輔助稅收管理決策上作出示范。構(gòu)建稅收大數(shù)據(jù)管理平臺，建立了涵蓋稅收形勢、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收風(fēng)險(xiǎn)、政策效應(yīng)等領(lǐng)域的稅收分析框架，打造集稅收數(shù)據(jù)分析中心、政府決策情報(bào)中心、稅收管理指揮中心、納稅人服務(wù)中心于一體的大數(shù)據(jù)平臺生態(tài)體系，深入下鉆挖掘稅收大數(shù)據(jù)這一“戰(zhàn)略資源”，主動跟蹤稅收收入情況、征管服務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，實(shí)現(xiàn)了涉稅“大數(shù)據(jù)”從加強(qiáng)稅收管理向服務(wù)經(jīng)濟(jì)決策延伸，有效提高了稅收大數(shù)據(jù)的“話語權(quán)”，推動傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”轉(zhuǎn)變。
尖端技術(shù)推動生產(chǎn)力發(fā)展上先行探索。充分利用企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在全國率先創(chuàng)設(shè)“智稅”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，著力打造“科技創(chuàng)新+”現(xiàn)代化稅收創(chuàng)新項(xiàng)目；首創(chuàng)區(qū)塊鏈電子發(fā)票，解決發(fā)票流轉(zhuǎn)過程中一票多報(bào)、虛報(bào)虛抵、真假難驗(yàn)等難題，為納稅人提供了“零成本、零開發(fā)、零難度”用票體驗(yàn)；建設(shè)智能辦稅大廳，推出精準(zhǔn)、便捷、友好的辦稅服務(wù)；深化智能咨詢服務(wù)探索，強(qiáng)化人工智能在12366熱線的應(yīng)用，不斷增強(qiáng)政策咨詢的確定性和一致性；運(yùn)用人臉識別、人工智能等技術(shù)對納稅人精準(zhǔn)“畫像”，大大提高服務(wù)效率、準(zhǔn)確率和風(fēng)險(xiǎn)識別率。
（四）提供稅收服務(wù)國際一流營商環(huán)境構(gòu)建的深圳樣本
深圳稅務(wù)以人民為中心，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)舉措，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，形成了引領(lǐng)稅務(wù)系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)化的一面旗幟，逐步打造與粵港澳大灣區(qū)核心引擎地位相匹配的稅收營商環(huán)境。
堅(jiān)持自我革命精神，持續(xù)提升納稅服務(wù)質(zhì)量。不斷革新納稅服務(wù)理念，從大包大攬式服務(wù)到還權(quán)還責(zé)于納稅人，從強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)和責(zé)任到注重保護(hù)納稅人權(quán)益，從以管理為中心到以需求為中心，聚焦“四心”優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。一是以專業(yè)敬業(yè)的“匠心”提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過簡化流程、精簡資料，形成“最多跑一次”清單、“全程網(wǎng)上辦”清單、“一站辦理”審核事項(xiàng)；推出一系列便捷套餐式服務(wù)，將深圳市開辦企業(yè)整體時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)；截至2019年6月底，83%的辦稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。二是以換位思考的“暖心”提升服務(wù)溫度。堅(jiān)持從納稅人需求出發(fā)，全面推行一體化“大服務(wù)”工作模式，促進(jìn)“納稅人圍著流程跑”向“稅務(wù)部門一次受理內(nèi)部流轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。簡并房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅期限，擴(kuò)大房產(chǎn)稅困難性減免政策享受范圍，降低土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。三是以傾心負(fù)責(zé)的“盡心”提升服務(wù)體驗(yàn)。推出午間延時(shí)服務(wù)，強(qiáng)化導(dǎo)稅咨詢，實(shí)行資料預(yù)審、“容缺受理”和“白名單”制度，制度設(shè)計(jì)更加人性化；推行“一廳通辦”“一窗通辦”、特殊業(yè)務(wù)專窗辦理，辦稅效率顯著提升。四是以技術(shù)領(lǐng)先的“硬芯”提升服務(wù)水平。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)構(gòu)建多元化辦稅平臺，提升各稅種間信息和數(shù)據(jù)共享的水平，并將辦稅服務(wù)廳承擔(dān)的基礎(chǔ)管理事項(xiàng)持續(xù)向電子辦稅平臺轉(zhuǎn)移，讓納稅人“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”。
堅(jiān)持惠民利民原則，推動減稅降費(fèi)落地生根。2019年，深圳稅務(wù)以“一號任務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)做到推進(jìn)有機(jī)制保障、過程有督察考核、政策有全面輔導(dǎo)、手段有技術(shù)支撐、效應(yīng)有鐵賬核算。事前實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送，百分之百確保“應(yīng)知盡知”。全面篩選符合優(yōu)惠政策納稅人清單，分行業(yè)、分類型制定減稅降費(fèi)政策落實(shí)指引，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)“滴灌”，百分百全覆蓋。事中推行即辦即享舉措，百分之百確?！皯?yīng)享盡享”。運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)，自動識別“應(yīng)享未享”的納稅人，主動推送稅收優(yōu)惠提示，自動計(jì)算減免金額，優(yōu)惠政策自動享受，做到“應(yīng)享盡享”。事后創(chuàng)新多繳退稅方式，百分之百確?！皯?yīng)退盡退”。掃描排查符合退稅條件的納稅人，定期自動發(fā)起批量辦理退稅，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策不辦理也可享受，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)退盡退”。2019年1-5月份，深圳各項(xiàng)減稅政策合計(jì)減稅498.05億元，實(shí)現(xiàn)普惠性和結(jié)構(gòu)性并舉的政策實(shí)施效果。
堅(jiān)持公平法治理念，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，加大對涉稅違法行為的打擊力度，使稽查執(zhí)法既不缺位、也不越位，持續(xù)營造法治、公平、透明的稅收環(huán)境，保證稅負(fù)公平和市場健康。一方面，積極探索稽查、征管、公安“三聯(lián)動”模式，打造四部門涉稅違法情報(bào)交換平臺，推進(jìn)稅收黑名單聯(lián)合懲戒工作，持續(xù)提升稅務(wù)執(zhí)法威懾力。另一方面，積極推動建立褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的有效機(jī)制，以風(fēng)險(xiǎn)管理防控為基礎(chǔ)，對納稅人非自主性不遵從等情況從輕從寬處理，對虛開騙稅等稅收違法行為嚴(yán)厲打擊，以點(diǎn)帶面提高納稅遵從度，通過“管”到位確?！胺拧钡轿?。
（五）發(fā)揮稅收改革促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深圳智慧
2019年2月，黨中央國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，深圳是區(qū)域發(fā)展的核心引擎之一，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)更是最具投資吸引力的區(qū)域。習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中專門提到“深圳前海生機(jī)勃勃”，道出前海取得的發(fā)展成就和大好前景。深圳稅務(wù)立足于自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，推動全市經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)展現(xiàn)了深圳智慧。
搶抓改革機(jī)遇，量身定制稅收優(yōu)惠。2009年7月起，深圳稅務(wù)圍繞前海“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的定位，堅(jiān)持市場化、國際化的制度創(chuàng)新，充分研究支持前海發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，并得到國家稅務(wù)總局和深圳市政府大力支持。在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)實(shí)行的企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率、流轉(zhuǎn)稅差額征稅、對境外高端人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，推動前海新興產(chǎn)業(yè)從有到優(yōu)，新興業(yè)態(tài)層出不窮，多項(xiàng)稅收指標(biāo)領(lǐng)跑各自貿(mào)區(qū)、超越港澳。2015年至2018年，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)稅收收入從95.3億元增長至361.5億元，年均增速達(dá)55.96%，三年稅收增速穩(wěn)居全省三大自貿(mào)區(qū)之首，為全市經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出了積極貢獻(xiàn)。
對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，管理服務(wù)走在前列。聯(lián)合前海管理局共同發(fā)布《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)信用稅收白皮書》，建設(shè)信用稅收征管納服體系，進(jìn)一步縮短辦稅時(shí)間、減輕稅務(wù)人員日常管理工作量、提升風(fēng)險(xiǎn)管理成效。對照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，在前海率先構(gòu)建全國首項(xiàng)由稅收營商環(huán)境評價(jià)指數(shù)、稅收營商環(huán)境白皮書、稅收營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告組成的評價(jià)體系，在統(tǒng)一的標(biāo)尺下找準(zhǔn)國際上的定位，明確具備的優(yōu)勢和存在的短板，并提出優(yōu)化前海稅收營商環(huán)境的建議，制定后續(xù)跟蹤和改進(jìn)措施，最大限度促進(jìn)納稅便利化，持續(xù)推動稅收營商環(huán)境優(yōu)化升級。
加強(qiáng)內(nèi)外合作，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集平臺。充分發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)片區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的引領(lǐng)帶動作用，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才落戶前海。一是產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成第三產(chǎn)業(yè)稅收占比領(lǐng)跑、金融產(chǎn)業(yè)稅收高地、信息服務(wù)業(yè)潛力十足的發(fā)展格局。2018年前海第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入341.7億元，占總體稅收收入的比重高達(dá)94.5%。二是新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與日俱新，“獨(dú)角獸企業(yè)”脫穎而出。2018年科技部公布的164家“獨(dú)角獸企業(yè)”名單中，深圳有14家企業(yè)上榜，其中前海有7家企業(yè)，企業(yè)總估值高達(dá)399.15億元，戶數(shù)和估值分別占深圳市“獨(dú)角獸企業(yè)”的比重達(dá)50%和75%。三是前海成為大灣區(qū)自由貿(mào)易的“聚集地”和對外投資的“出?？凇保刂?018年末，前海入駐外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)15 886戶，貢獻(xiàn)稅收102.8億元；58戶“走出去”企業(yè)對外投資額達(dá)2.81美元，貢獻(xiàn)稅收1.1億元。
（六）構(gòu)建新型合作與競爭國際稅收關(guān)系的深圳范例
在深圳特區(qū)參與全球化的浪潮中，深圳稅務(wù)始終以堅(jiān)定的決心和開放的心態(tài)，在參與國際稅收治理、參與全球稅收合作、服務(wù)對外開放中積極貢獻(xiàn)力量。
一馬當(dāng)先，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家稅收利益。構(gòu)建“管理、服務(wù)和調(diào)查”三位一體反避稅體系，不斷推進(jìn)稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移行動計(jì)劃（BEPS）成果落地，始終在反避稅領(lǐng)域走在全國前列。率先開展成本分?jǐn)倕f(xié)議稅收管理，在2015年推動國家稅務(wù)總局與A集團(tuán)簽署雙邊預(yù)約定價(jià)安排執(zhí)行協(xié)議，為我國細(xì)化關(guān)聯(lián)勞務(wù)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收法規(guī)、在跨國稅源爭奪中掌握話語權(quán)做出了有益的嘗試。首次對企業(yè)資本弱化問題進(jìn)行調(diào)整，通過自定義風(fēng)險(xiǎn)特征識別B公司的資本弱化風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)過調(diào)查、磋商后予以調(diào)整，調(diào)整補(bǔ)稅及利息合計(jì)超過2 000萬元。首次開展VIE（協(xié)議控制）架構(gòu)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征研究，篩查出C集團(tuán)在搭建及拆離VIE架構(gòu)過程中發(fā)生系列股權(quán)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)讓涉及的稅收風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過調(diào)查及多輪磋商，成功實(shí)現(xiàn)首例VIE案件的突破。率先探索國際稅收分級分類專業(yè)化管理，率先實(shí)現(xiàn)反避稅工作全流程電子化，國際稅收業(yè)務(wù)清單化，并以國稅地稅征管體制改革為契機(jī)，成立專職從事反避稅工作的稅務(wù)分局，區(qū)局全部設(shè)置國際稅收管理科，基本構(gòu)架起“1+2+N”的國際稅收征管格局。
主動作為，全方位服務(wù)對外開放。以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)“引進(jìn)來”與“走出去”企業(yè)，推出雙語咨詢辦稅、多語種“問稅”平臺等服務(wù)，推出基于區(qū)塊鏈的對外支付稅務(wù)備案項(xiàng)目。加強(qiáng)與香港稅務(wù)學(xué)會合作，搭建起服務(wù)港企港人、研究稅制改革的溝通新平臺。依托鹽田港與前海兩個(gè)國內(nèi)“一帶一路”稅收合作基地、中越合作區(qū)與中白工業(yè)園兩個(gè)境外稅收服務(wù)支點(diǎn)，做好境外投資稅收政策支持、風(fēng)險(xiǎn)提醒與爭議解決，為“一帶一路”建設(shè)提供稅務(wù)支持。
深度參與，積極參與國際稅收治理。2015年深圳稅務(wù)成功辦結(jié)首例強(qiáng)化受控外國公司（CFC）調(diào)整，第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)了BEPS實(shí)踐成果的轉(zhuǎn)化，推動了CFC稅收管理規(guī)則完善，為全球稅改貢獻(xiàn)深圳力量。為發(fā)展中國家推介中國經(jīng)驗(yàn)。積極發(fā)揮外派稅務(wù)官員支點(diǎn)作用，向國際組織、當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)介紹中國稅改最新進(jìn)展、納稅服務(wù)與征管經(jīng)驗(yàn)。積極對外推介深圳經(jīng)驗(yàn)，向柬埔寨、贊比亞、蘇丹等國稅務(wù)部門介紹房地產(chǎn)稅收征管、智慧納稅服務(wù)、區(qū)塊鏈電子發(fā)票等經(jīng)驗(yàn)做法，為幫助發(fā)展中國家提高稅收征管能力提供深圳經(jīng)驗(yàn)。為國際稅收合作提供人才支持。培養(yǎng)和匯集了8種語言、200多人的國際稅收專業(yè)人才隊(duì)伍，積極參與第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇、在阿斯塔納舉辦的“一帶一路”稅收合作會議、第48屆亞洲稅收管理與研究組織（SGATAR）年會等國際稅收合作項(xiàng)目。
三、2019年至未來，全方位先行示范的引領(lǐng)者
2019年8月，黨中央國務(wù)院出臺了關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見，這是深圳稅務(wù)的歷史性機(jī)遇，更是深圳稅務(wù)肩負(fù)的歷史責(zé)任。深圳稅務(wù)人將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，全方位踐行稅收的人民性，把稅收現(xiàn)代化建設(shè)與先行示范區(qū)建設(shè)相融合，從“殺出一條血路”到“闖出一條新路”，為中國特色社會主義稅收事業(yè)改革發(fā)展提供深圳方案，助力深圳當(dāng)好最有代表性、最典型的展示我國改革開放成就的重要窗口。到2025年，深圳稅務(wù)現(xiàn)代化水平躋身全球前列，稅收征管、服務(wù)質(zhì)量、信息化程度世界一流，創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，稅務(wù)文化實(shí)力大幅提升，高質(zhì)量建成具有國際范的稅收現(xiàn)代化體系“深圳版”。到2035年，深圳稅務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，稅收管理服務(wù)質(zhì)量世界領(lǐng)先，深圳稅務(wù)成為我國向世界展示社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“道路自信”的稅務(wù)范例。到本世紀(jì)中葉，深圳稅務(wù)的稅收治理水平鼎立于全球最前列，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿，不僅“一馬當(dāng)先”，更帶領(lǐng)“萬馬奔騰”。
從當(dāng)前和今后一段時(shí)期來看，深圳稅務(wù)要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是稅收高質(zhì)量發(fā)展高地。創(chuàng)新稅收管理理念、制度、模式和方式，率先完善地方稅體系，建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收管理體系，有效降低稅收征管成本和遵從成本，率先實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。二是稅收營商環(huán)境示范。全面提升依法治稅水平，全面提升稅收服務(wù)水平，全面服務(wù)對外開放，大力提升納稅人滿意度和遵從度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流稅收營商環(huán)境。三是稅務(wù)現(xiàn)代文明典范。旗幟鮮明講政治，踐行社會主義核心價(jià)值觀，營造向上向善、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，成為新時(shí)代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的稅務(wù)文化引領(lǐng)者。四是稅收共治標(biāo)桿。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的稅收治理體制，構(gòu)建社會各界共建共治共享的稅收治理格局，以共建優(yōu)化稅收管理，以共治促進(jìn)納稅遵從，實(shí)現(xiàn)共享稅收發(fā)展成果。五是智慧稅務(wù)樣本。充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)成果，以智能化代替人工服務(wù)、以遠(yuǎn)程服務(wù)替代面對面服務(wù)，率先成為智能化、高效率的智慧稅務(wù)樣本。
為了實(shí)現(xiàn)上述五大目標(biāo)，深圳稅務(wù)要在五個(gè)方面先行示范：
（一）在建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化稅收管理體系中先行示范
勇當(dāng)現(xiàn)代化稅收制度構(gòu)建的“試驗(yàn)田”。主動爭取在稅制改革中率先實(shí)踐，為構(gòu)建具有國際競爭優(yōu)勢的稅收現(xiàn)代化制度體系累積更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。一是積極爭取將醞釀、修訂中的稅收征管法等稅收法律法規(guī)在深圳先行實(shí)施；二是探索開展“制度+科技”工作創(chuàng)新，為全國稅務(wù)系統(tǒng)改革創(chuàng)新當(dāng)好先鋒；三是積極研究促進(jìn)對外開放、促進(jìn)要素自由流通的稅收政策，不斷提高我國企業(yè)的稅收國際競爭力。
勇當(dāng)完善地方稅體系的城市樣本。充分運(yùn)用中央賦予的在政策變通、法律調(diào)整、綜合授權(quán)改革試點(diǎn)等方面的特別安排，在構(gòu)建地方稅體系方面先行先試。
勇當(dāng)稅收征管模式創(chuàng)新的改革先鋒。探索與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的稅收監(jiān)管制度，強(qiáng)化“基礎(chǔ)管理+風(fēng)險(xiǎn)管理+專業(yè)化管理”的征管格局，逐步構(gòu)建立體化的現(xiàn)代稅收風(fēng)險(xiǎn)防控體系，努力實(shí)現(xiàn)稅收征收成本率更低、稅務(wù)人員人均征稅額更高、稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)更小的目標(biāo)。
（二）在營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流稅收營商環(huán)境中先行示范
率先在稅收服務(wù)質(zhì)量上達(dá)到國際一流水平。堅(jiān)定不移以納稅人為中心，為納稅人提供具有國際競爭力的稅收服務(wù)。一是建設(shè)稅收營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，推行 “終止納稅義務(wù)報(bào)告制”等舉措，推動“快批”“秒批”向“免批”“信用審批”轉(zhuǎn)變。二是系統(tǒng)性優(yōu)化稅收服務(wù)流程，大力提升信息化智能化水平，切實(shí)解決困擾納稅人的圍著流程轉(zhuǎn)、來回跑多頭跑、環(huán)節(jié)多材料多、服務(wù)效率低態(tài)度差等問題。三是主動為5G、人工智能、生命醫(yī)藥等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取稅收優(yōu)惠政策，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
率先在依法治稅實(shí)踐上達(dá)到國際一流水平。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義稅收法治道路，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，全力保護(hù)納稅人權(quán)利。二是持續(xù)加大對虛開騙稅等稅收違法行為的打擊力度，加強(qiáng)稅收爭議解決和納稅人權(quán)利救濟(jì)等制度建設(shè)，建立具有約束力的預(yù)先裁定制度，促進(jìn)守法誠信經(jīng)營。
率先在服務(wù)對外開放上達(dá)到國際一流水平。堅(jiān)定不移與國際接軌，打造適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制、有效促進(jìn)對外開放的稅收環(huán)境。一是積極營造有利于貿(mào)易自由化、投資便利化、人才自由流動的稅收營商環(huán)境。二是主動為參與“一帶一路”建設(shè)、參與粵港澳大灣區(qū)合作的企業(yè)提供專業(yè)稅收服務(wù)，解決國際稅收爭端，降低國際稅收風(fēng)險(xiǎn)。
（三）在塑造展現(xiàn)中國特色社會主義的稅收文化中先行示范
全面彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)下深圳稅務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃偉力。旗幟鮮明講政治，始終在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上走在前列，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以深圳稅務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的偉大力量，為先行示范區(qū)建設(shè)提供政治保證。
全面推進(jìn)具備先行示范特質(zhì)的深圳稅務(wù)文化建設(shè)。堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以深圳稅收工作實(shí)際和深圳稅務(wù)人為主體，大力樹立先進(jìn)典型，豐富深圳稅務(wù)文化內(nèi)涵，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，不斷提升稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升深圳稅務(wù)文化軟實(shí)力。
（四）在營造共建共治共享的稅收治理格局中先行示范
推進(jìn)建立粵港澳大灣區(qū)稅收管理服務(wù)合作機(jī)制。推動建立粵港澳大灣區(qū)稅收征管服務(wù)合作機(jī)制，共同研究全球稅制發(fā)展與趨勢、粵港澳大灣區(qū)跨境稅務(wù)管理與服務(wù)，協(xié)商解決跨境投資經(jīng)營的重大涉稅問題；建設(shè)以深圳稅務(wù)為基地的大灣區(qū)智慧稅務(wù)大數(shù)據(jù)中心，為大灣區(qū)稅收治理提供一站式、智能化數(shù)據(jù)服務(wù)。
推動建立政府部門間稅收管理協(xié)作機(jī)制。推動《深圳市稅收征管保障條例》立法，從制度層面明確各部門義務(wù)和責(zé)任，建立政府與社會協(xié)調(diào)配合的稅收管理協(xié)作機(jī)制。爭取授權(quán)開放部分稅收數(shù)據(jù)，推動稅收大數(shù)據(jù)更好助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生服務(wù)。
推進(jìn)建立社會機(jī)構(gòu)及納稅人稅收共建共治共享機(jī)制。以信用管理為抓手，形成納稅人自主申報(bào)，涉稅專業(yè)機(jī)構(gòu)提供咨詢輔導(dǎo)，稅務(wù)機(jī)關(guān)“有事服務(wù)、無事不擾”的格局。一是出臺促進(jìn)涉稅專業(yè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等社會組織參與稅收治理。二是大力推進(jìn)企業(yè)參與稅務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等技術(shù)在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。
（五）在打造技術(shù)領(lǐng)先型、資源節(jié)約型的智慧稅務(wù)中先行示范
率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化稅務(wù)管理。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高決策管理、行政管理等辦公系統(tǒng)的智能性，形成功能強(qiáng)大、平臺多元的云端辦稅系統(tǒng)。加強(qiáng)增值稅等稅種的智能化管理，全面推動區(qū)塊鏈電子發(fā)票應(yīng)用，大力提升稅收治理水平。
率先實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)云端辦理。構(gòu)建以高度規(guī)范化、高度信息化為特征的納稅服務(wù)體系，全面實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)線上辦理、遠(yuǎn)程辦理，逐步實(shí)現(xiàn)所有稅收業(yè)務(wù)智能預(yù)填報(bào)、智能預(yù)審、智能導(dǎo)稅，讓納稅人不到辦稅服務(wù)廳即能享受同等納稅服務(wù)，高效辦理所需稅收業(yè)務(wù)，降低納稅人面對面辦稅的需求。
作者單位：國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
（本文刊載于《國際稅收》2019年第10期）
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