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標題: 25號公告，到底免了誰的文化事業(yè)建設費？ [打印本頁]

作者: 晶晶亮的稅月 時間: 2020-5-16 11:24
標題: 房地產業(yè)各環(huán)節(jié)涉稅風險點匯總
本帖最后由平井桃桃桃于 2020-8-13 15:25 編輯

與很多全行業(yè)征收的費種相比，文化事業(yè)建設費受關注程度很低，那是因為該費種只涉及兩類繳費人。一是提供廣告服務的廣告媒介單位和戶外廣告經營單位，二是提供娛樂服務的單位和個人。【提示一下，提供廣告服務的個人是不需要繳納文化事業(yè)建設費的，而提供娛樂服務的單位和個人均需要繳納此費?！?/font>?
近些年雖然出臺了很多減稅降費的優(yōu)惠，但很少能惠及到文化事業(yè)建設費。比如教育費附加、地方教育附加和水利建設基金的繳納義務人，只要符合按月納稅的月銷售額不超過10萬元，均可享受免征的優(yōu)惠政策。而文化事業(yè)建設費的繳費人，免征的標準依然停留在月銷售額不超過2萬元。?
昨天，財政部25號公告頒布，其中第三條引發(fā)了大家的熱議，文件不長，全文如下：

第三條的規(guī)定是：自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設費。

有幾個繳費人，懷著激動而忐忑的心情來問，這是對全部繳費人免征，還是只對電影行業(yè)繳費人免征？?
的確，乍看平平無奇的一句話，似乎也不難理解，但放在文件中，大家就困惑了，這個免征到底針對的是誰？?
如果這個條款單獨成文，我想不會發(fā)生歧義，文件中沒有特指某一類繳費人，就說明這個免征是面對全部繳費人。?
而25號公告，從標題到內容似乎一直在說電影行業(yè)，所以根據(jù)上下文的理解，大家自動帶入這個前提，就認為這是針對電影行業(yè)的一個免征文化事業(yè)建設費的規(guī)定。咨詢了好幾個省份的12366咨詢人員，都是這么認為。?
我理解是適用全部繳費人，原因有以下三點：
一、稅收文件不是文章，除了一些專題制度的文件，大多數(shù)情況下，一個公告會匯集了若干條并不相關的政策，每一條政策都是一個完整的內容，不需要根據(jù)上下文去判斷。?
二、本公告的第一條和第二條，對免征增值稅和延長彌補虧損政策，都給出了明確的適用范圍，如果第三條優(yōu)惠想限制適用范圍，也會明確寫出來，不會突然之間變得含蓄起來。?
三、公告的標題是電影等行業(yè)，并非電影行業(yè)，而且理解政策并不需要結合文件標題。一個最近的例子就是，國家稅務總局公告2020年第5號，題目是《關于支持個體工商戶復工復業(yè)等稅收征收管理事項的公告》，優(yōu)惠政策享受的主體是增值稅小規(guī)模納稅人。最初很多人認為只能是個體工商戶的小規(guī)模納稅人享受，但事實上總局后來的答疑和解讀，明確了該項優(yōu)惠政策面對的是所有增值稅小規(guī)模納稅人。?
最后，再額外說一句，文化事業(yè)建設費原本繳費人就沒多少，有限的繳費人群中，如果政策再把他們劃分三六九等，享受不同待遇，實在沒有必要。
END

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封面圖片來源于公眾號：圖說一分為Z ?攝影：顧伯群

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