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標題: 關于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調整，這些事你得知道！【上】 [打印本頁]
作者: 社保政策君 時間: 2020-5-13 14:10
標題: 北京市管公積金 北京住房公積金行政處罰裁量基準的政策解讀
01 政策出臺的背景是什么？
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是我國基本養(yǎng)老保險制度的重要組成部分，這項制度建立以來，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險在保障老年居民基本生活、調節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定、強化黨在基層執(zhí)政基礎等方面發(fā)揮了積極作用，受到國內外普遍好評。
到2017年12月底，參保人數(shù)達到51255萬人，比2012年增加2885萬人，其中領取養(yǎng)老金人數(shù)達到15598萬人，月人均養(yǎng)老金125元，其中基礎養(yǎng)老金113元。
但是，目前而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。
黨中央、國務院高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。黨的十九大要求完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；黨的十八大、十八屆三中全會要求建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調整機制；黨中央、國務院審議通過的《改革和完善基本養(yǎng)老保險制度總體方案》明確，適時調整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，建立兼顧各類群體的待遇合理增長機制。2017年，中央全面深化改革領導小組將制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制政策文件列為重點改革任務。為貫徹落實黨中央、國務院部署，人社部會同財政部起草了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》，經報請黨中央、國務院同意，兩部印發(fā)這一政策文件。
02 政策出臺的過程是怎樣的？
2017年2月，中央全面深化改革領導小組工作要點要求，人社部牽頭研究制定建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制政策文件。
我們主要通過三種方式聽取意見建議、完善政策思路：
一是深入市、縣、鄉(xiāng)村調研，廣泛聽取廣大基層干部和參保居民的意見；
二是召開地方人社部門、財政部門有關負責人會議，聽取地方有關部門的意見和建議；
三是邀請部分人大代表、政協(xié)委員和專家學者參加專題會議，聽取他們的意見。
在此基礎上，統(tǒng)一思想，形成政策思路，部門之間反復研究，起草文件稿。
我們多次向中央全面深化改革領導小組辦公室匯報有關情況，貫徹落實上級領導指示精神。
2017年10月，人社部召開部務會審議通過了文件送審稿，隨后與財政部會簽上報國務院。
今年1月23日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議，審議通過了這一文件。
根據(jù)習近平總書記的指示和會議審議意見，我們又對文件稿進行了修改完善，報請黨中央、國務院領導同意后印發(fā)。
03 總體要求是什么？
建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制既是完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要內容，應堅持社會保險制度的權責對應、公平效率結合、保障水平適度等原則要求；又是一項具體的社會保障政策，要遵循中國特色社會主義建設總體要求和黨的十九大精神。
因此，《指導意見》總體要求
在指導思想上
要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。
在發(fā)展理念上
要牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求。
在目標要求上
要建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，具體有三方面要求：
一是激勵約束有效。要求地方政府合理確定和調整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度繳費檔次標準、繳費補貼水平，引導激勵參保城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次繳費，約束投機行為，防止逆向選擇，避免道德風險。
二是籌資權責清晰。合理地界定各級政府、參保者個人籌資責任，發(fā)揮集體經濟組織和其他社會經濟組織、公益慈善組織作用。政府支付基礎養(yǎng)老金，地方政府提供繳費補貼，個人自主選擇檔次繳費。
三是保障水平適度。基礎養(yǎng)老金確定及調整、繳費檔次和繳費補貼調整都要與經濟發(fā)展水平、政府、集體和個人負擔能力相適應，在發(fā)展中保障和改善民生，同時避免保障不足和水平過高。
在發(fā)展成效上
要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經濟發(fā)展而逐步提高，確保參保居民共享經濟社會發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。
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版權信息
來源：人力資源和社會保障部
文編：HRSAY編輯機器人
感謝作者辛苦創(chuàng)作
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