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標(biāo)題: 陜西人社局 陜?nèi)松绨l(fā)〔2015〕68號 陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳關(guān)于貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》有關(guān)問題的通知 [打印本頁]
作者: 社保政策君 時間: 2020-7-2 10:57
標(biāo)題: 北京市管公積金 北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)的政策解讀
陜西人社局
陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳關(guān)于貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》有關(guān)問題的通知
陜?nèi)松绨l(fā)〔2015〕68號
各市人力資源社會保障局、財政局,楊凌示范區(qū)人事勞動局、財政局，西咸新區(qū)管委會辦公室、財政局，韓城市人力資源社會保障局、財政局，各有關(guān)單位:
為做好《陜西省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(陜政發(fā)(2015) 46號，以下簡稱《實施意見》)的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、準(zhǔn)確把握《實施意見》的有關(guān)政策
(一)關(guān)于參保范圍
按照人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革幾個具體問題處理意見的通知》(人社廳發(fā)(2015) 121 號)規(guī)定，對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加，尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險,待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。對于參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內(nèi)勞動合同制工人,按規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
(二)關(guān)于單位和個人繳費基數(shù)
參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位工資總額為參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。
1、機關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家和我省統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼、警街津貼、海關(guān)津貼等國家和我省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金等。
2、事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資(崗位工資與薪級工資之和)、國家和我省統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、西藏特貼、特區(qū)津貼等國家和我省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資等。
3、除以上明確納入個人繳費工資基數(shù)的項目外，其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)，國家和我省有新規(guī)定時按新規(guī)定執(zhí)行。
(三)關(guān)于退休待遇計發(fā)
1、“中人”養(yǎng)老待遇計發(fā)
全省實行統(tǒng)一的“中人”過渡辦法。對于2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休的“中人”，設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新、老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%,依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)東后退休的人員執(zhí)行新辦法。
(1)老辦法待遇計發(fā)
A：2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn);
B：2014 年9月工作人員本人的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)等對應(yīng)的退休補貼標(biāo)準(zhǔn);
C：按照陜?nèi)松绨l(fā)(2015) 37號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標(biāo)準(zhǔn);
M：工作人員退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例；Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈(2015,N) ,且G2014=0；
N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈(2015, 2024)。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
(2)新辦法待遇計發(fā)
“中人”個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休后按以下辦法計算待遇。新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇，其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。具體計算方法如下:
①基礎(chǔ)養(yǎng)老金
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資X (1+本人平均繳費工資指數(shù)) ÷2X繳費年限X1%。
其中，本人平均繳費工資指數(shù)=(視同繳費指數(shù)X視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)X實際繳費年限) ÷繳費年限。
②過渡性養(yǎng)老金
過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資X本人視同繳費指數(shù)X視同繳費年限X1.4%
③個人賬戶養(yǎng)老金
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)
退休年齡按整年計算后有余數(shù)時，按滿1年確定對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)；退休(職)年齡不滿40歲的，按40歲對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計算；退休年齡超過70歲的，按70歲對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計算。
④職業(yè)年金計發(fā)職業(yè)年金計發(fā)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā) (2015) 18 號)及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、“新人” 養(yǎng)老待遇計發(fā)
2014年10月1日及以后參加工作的“新人”，個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給養(yǎng)老待遇。退休后的養(yǎng)老待遇由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金組成。退休待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金，其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。具體計算方法如下:
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資X(1+工作人員本人平均繳費工資指數(shù)) +2X繳費年限X1%；個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)；平均繳費工資指數(shù)計算與中人實際繳費工資指數(shù)計算相同；職業(yè)年金計發(fā)與“中人”職業(yè)年金計發(fā)相同。
3、“老人”養(yǎng)老待遇計發(fā)
2014年9月30日及以前退休的“老人”，其基本養(yǎng)老金按照國家和我省規(guī)定的項目及標(biāo)準(zhǔn)，納入統(tǒng)籌發(fā)放，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。未納入統(tǒng)籌部分繼續(xù)按原渠道支付。
(四)關(guān)于視同繳費年限和視同繳費指數(shù)
1、視同繳費年限認定
對于2014年9月30日及以前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、2014年10月1日及以后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予以確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。
2、視同繳費指數(shù)
視同繳費指數(shù)由全省統(tǒng)一測算確定，全省執(zhí)行統(tǒng)一的視同繳費指數(shù)。視同繳費指數(shù)另行發(fā)文明確。
(五)關(guān)于退休待遇核定發(fā)放
機關(guān)事業(yè)單位工作人員到達法定退休年齡按照人事管理權(quán)限批準(zhǔn)退休，由參加基本養(yǎng)老保險對應(yīng)的人力資源社會保障部門按規(guī)定核定發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。
二、認真清理規(guī)范試點政策
各地原來開展的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點工作即行停止，并進行清理規(guī)范。符合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度參保條件的人員，納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險;不符合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度參保條件的人員，全部轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。各級要制定清理規(guī)范方案，抓緊規(guī)范統(tǒng)一，盡快實現(xiàn)試點政策與全省統(tǒng)一政策的順利銜接。各市清理規(guī)范方案報省人社廳、財政廳備案。
(一)在職人員轉(zhuǎn)移
已參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點,不符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的單位及職工、機關(guān)事業(yè)單位編制外人員，要從2014年10月1日起轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革前各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。企業(yè)職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為參保人員建立個人賬戶，個人繳費本息計入職工個人賬戶。1992年12月31日前按國家和我省政策規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同為繳費年限。試點期間的繳費年限與轉(zhuǎn)移后的實際繳費年限累計計算。若需補繳以前年度在本單位工作期間未參保年度(或未按企業(yè)基本養(yǎng)老保險政策足額繳費的年度)的基本養(yǎng)老保險費(含利息)，可以按照企業(yè)職工同期參保繳費的相關(guān)政策辦理，最早可補繳至1993年1月1日(原勞動合同制工人最早可補繳到1986年10月1日)。
(二)退休人員轉(zhuǎn)移
已參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點的退休人員，不符合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保條件的，要轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由企業(yè)職工養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照移交前本人最后一個月核定的機關(guān)事業(yè)單位的退休費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所需費用從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。
(三)個人賬戶處理
按照人社廳發(fā)(2015) 121 號文件規(guī)定，對參加本地區(qū)原有試點、改革后符合納入機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的在職人員，其個人繳費本息在劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶時，可采取實賬方式劃入，也可采取記賬方式劃入，在工作人員退休前記實。
(四)結(jié)余基金處理
各級人力資源社會保障、財政等部門要對當(dāng)?shù)亻_展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點期間基金的征繳、收支、管理等情況進行認真審核，對應(yīng)收未收的養(yǎng)老保險費要征繳到位。結(jié)余基金全部轉(zhuǎn)入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。
三、穩(wěn)妥處理改革啟動實施期間有關(guān)問題
(一)改革啟動期間工作人員養(yǎng)老保險關(guān)系處理
2014年10月1日至全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間，工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動工作且符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的，由調(diào)入單位辦理其參保接續(xù)手續(xù)并補繳其間的養(yǎng)老保險費(含利息)；經(jīng)組織批準(zhǔn)從機關(guān)事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)工作，或辭退、辭職、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補繳其問相應(yīng)時間段的養(yǎng)老保險費(含利息)后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險關(guān)系。
(二)改革啟動期間退休的人員養(yǎng)老待遇發(fā)放問題處理
符合參加全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員中，在2014年10月1日至全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間，到達法定退休年齡辦理退休手續(xù)并已領(lǐng)取退休待遇人員，個人及所在單位按規(guī)定參保繳費后，應(yīng)按全省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策規(guī)定和程序重新核定其退休待過標(biāo)準(zhǔn)，從其所在單位繳清養(yǎng)老保險費用的次月起，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將改革啟動實施期間應(yīng)發(fā)放的養(yǎng)老保險待遇撥付到所在單位，由所在單位清算。
(三)改革啟動期間“老人"待遇發(fā)放問題處理
符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的退休人員中，2014年9月30日及以前已退休的人員，其所在單位按規(guī)定參保繳費后，從2014年10月1日起，按照全省統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)籌項目核定養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付。改革啟動期間已經(jīng)支付養(yǎng)老待遇的，按照本條第(二)款規(guī)定辦法處理。
四、逐級做好培訓(xùn)工作
省人力資源社會保障廳、財政廳將舉辦全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革政策和經(jīng)辦管理培訓(xùn)班,對省級各部門和單位人事管理機構(gòu)、各市相關(guān)工作機構(gòu)工作人員進行培訓(xùn)。各市也要結(jié)合實際開展培訓(xùn)工作，幫助相關(guān)工作機構(gòu)工作人員全面、準(zhǔn)確掌握政策和經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，提高貫徹落實《實施意見》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳工作
貫徹落實《實施意見》，事關(guān)我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各市、各部門和各單位要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，按要求成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定工作方案，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌安排并組織實施好本市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。各市工作方案分別報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。各市、各部門和各單位要充分認識宣傳《實施意見》的重要性，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實把思想認識統(tǒng)一到《實施意見》上來。要準(zhǔn)確解讀各項政策，針對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題，說明政策的具體內(nèi)容和相關(guān)配套措施，正確引導(dǎo)社會輿論，在全省營造有利于改革的良好輿論氛圍，動員全社會關(guān)心和支持改革工作，保證改革順利實施。
陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳
2015年11月17日
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